完善教育制度工作報(bào)告
一、基本情況
各市重視發(fā)展職業(yè)教育,積極出臺(tái)相關(guān)政策,努力加大政府投入,完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,集中建設(shè)了一批規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的職教中心,大幅提升了中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力和規(guī)模效益。xx年,全省市、縣(市、區(qū))兩級(jí)財(cái)政撥付職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)3.6億元!皟身(xiàng)教育附加”用于職業(yè)教育的比例明顯提升,分別達(dá)到了23.56%和20.12%,職業(yè)教育發(fā)展得到較好保障。努力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。近年來(lái),積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“211工程”(即“熱水、熱飯、取暖和改廁”的“兩熱一暖一改”工程)、農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程和特殊教育學(xué)校教學(xué)儀器配備工程等惠民工程,中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。全省安排“211工程”試點(diǎn)項(xiàng)目352個(gè),已完成329個(gè),完成率達(dá)93.4%。各市在完成省安排項(xiàng)目的同時(shí),積極籌集資金擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,增加并完成項(xiàng)目248個(gè)。農(nóng)村中小學(xué)儀器更新工程進(jìn)展順利。在省財(cái)政投入資金26761萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,市、縣(市、區(qū))兩級(jí)財(cái)政投入資金37342萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施特殊教育學(xué)校儀器配備工程,多數(shù)學(xué)校達(dá)到了《特殊教育學(xué)校教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。建立有效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)體育衛(wèi)生工作。各地制定了學(xué)校體育衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃,建立了青少年體育衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度和巡查制度,明確了各部門職責(zé),初步形成了教育、衛(wèi)生、體育等多部門合作、齊抓共管的機(jī)制。建立健全了學(xué)校體育工作制度和衛(wèi)生工作制度,積極開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)和各項(xiàng)健身活動(dòng),加強(qiáng)青少年健康教育和疾病防控工作。完善學(xué)生考核評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè),學(xué)生體質(zhì)健康水平得到明顯提高。積極實(shí)施體育考試評(píng)價(jià)制度,初步建立了符合素質(zhì)教育的考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)了體育衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),xx年以來(lái),全省共新增中小學(xué)專職體育教師2592名,近兩年全省用于中小學(xué)體育衛(wèi)生設(shè)施的投入達(dá)2.2億元。
二、主要問(wèn)題
(一)制約職業(yè)教育發(fā)展的問(wèn)題較多。萊蕪、聊城、東營(yíng)、臨沂、菏澤等市應(yīng)高度重視中等職業(yè)教育發(fā)展。在中等職業(yè)教育資源優(yōu)化整合方面,從督導(dǎo)情況看,全省多數(shù)地方都存在中職學(xué)校設(shè)點(diǎn)分散、規(guī)模過(guò)小、生源不足、布局不合理等問(wèn)題。成武縣62.5萬(wàn)人口,現(xiàn)有中職學(xué)校3所,在校生最多的學(xué)校也只有888人。聊城市共有各類職業(yè)學(xué)校46所,中職學(xué)校在校生低于500人的學(xué)校有17所。招遠(yuǎn)市三職專、五職專的在校生僅有332人、246人。東營(yíng)市河口區(qū)職教中心在校生274人。少數(shù)市、縣(市、區(qū))中職學(xué)生占高中階段學(xué)生比例明顯偏低,萊蕪、臨沂、東營(yíng)三市均低于35%,臨清市、招遠(yuǎn)市分別為12.46%、28.17%。在中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件方面,各市不同程度地存在部分薄弱學(xué)校,內(nèi)部設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)缺口較大,不能滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需要。多數(shù)市尚未建立在市域范圍內(nèi)起骨干示范和輻射作用、服務(wù)本校并與周邊職業(yè)學(xué)校共享的綜合性或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地。不少學(xué)校教師和學(xué)生使用的計(jì)算機(jī)不達(dá)標(biāo)。多數(shù)學(xué)校生均圖書(shū)達(dá)不到30冊(cè)的最低標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校教學(xué)用房緊缺。在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面。部分市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)偏少,職業(yè)學(xué)校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。部分市“兩項(xiàng)教育附加”用于職業(yè)教育的比例偏低,如淄博市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例僅為7.05%;萊蕪市地方教育附加用于職業(yè)教育的比例僅為2.97%。有的市撥付不及時(shí),如新泰市撥付職業(yè)教育的“兩項(xiàng)教育附加”1525萬(wàn)元,本應(yīng)按進(jìn)度撥付,結(jié)果均拖到年底。莒南縣xx年共征收“兩項(xiàng)教育附加”1081萬(wàn)元,本應(yīng)當(dāng)年撥付,直到xx年才下達(dá)分配方案。在教師隊(duì)伍建設(shè)方面,專業(yè)課教師數(shù)量不足,如安丘市第四職業(yè)中專、濟(jì)寧市第一職業(yè)中專,專業(yè)課教師占專任教師的比例僅為19%和34%。部分職業(yè)中專教師不具備中職教師資格,如新泰市職業(yè)中專教師中166人不具備中職教師資格,占47%!半p師型”教師偏少,如魚(yú)臺(tái)縣職教中心“雙師型”教師只有11名。
(二)“三項(xiàng)工程”建設(shè)進(jìn)展不平衡。菏澤、臨沂、德州、日照、聊城等市“三項(xiàng)工程”建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。一是“211工程”進(jìn)展不平衡。個(gè)別學(xué)校工程進(jìn)展較慢,淄博市有5處改廁治污項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工,廣饒縣改廁治污項(xiàng)目比省定建議數(shù)少2處,臨沂市和聊城市均有一處改廁治污項(xiàng)目沒(méi)有完工。個(gè)別市、縣(市、區(qū))未按工程要求實(shí)施。威海市有7個(gè)項(xiàng)目、濟(jì)寧市有10個(gè)項(xiàng)目只建了水沖式廁所,沒(méi)有建設(shè)沼氣池,不符合“211工程”試點(diǎn)要求。二是建設(shè)模式有待完善。有的學(xué)校在利用地?zé)岷吞?yáng)能模式供暖時(shí),系統(tǒng)末端采用暖氣片供暖,取暖效果不理想;部分學(xué)校采用太陽(yáng)能模式取暖,但缺乏飲水、洗澡裝置,使太陽(yáng)能設(shè)施夏季閑置;在改廁治污項(xiàng)目中,有些地方沼氣的利用率較低。三是部分市、縣(市、區(qū))資金撥付不及時(shí)。省里xx年下達(dá)給淄博市的改廁治污專項(xiàng)資金125萬(wàn)元,該市直到xx年底才撥付到各縣(市、區(qū))。四是部分特教學(xué)校儀器配備不到位。通過(guò)對(duì)32處特殊教育學(xué)校儀器配備抽查,有7處學(xué)校達(dá)不到基本配備標(biāo)準(zhǔn),分別是:定陶縣聾啞學(xué)校、濱州市特殊教育學(xué)校、萊蕪市特殊教育學(xué)校、聊城市特教中心、新泰市特殊教育學(xué)校、威海市特殊教育學(xué)校、文登市特殊教育學(xué)校。
(三)中小學(xué)體育衛(wèi)生工作不容忽視。聊城、臨沂、菏澤、日照、淄博等市在中小學(xué)體育衛(wèi)生工作方面相對(duì)薄弱。有些地方對(duì)學(xué)校體育衛(wèi)生工作重視不夠,對(duì)中央和省委、省政府文件精神貫徹不及時(shí),部分市沒(méi)有制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)。有些地方對(duì)學(xué)校體育衛(wèi)生工作認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)體育教師、衛(wèi)生保健人員、體育場(chǎng)地、體育衛(wèi)生器材配備不足。有的學(xué)校對(duì)體育課和心理健康教育重視不夠,課時(shí)安排不足。17個(gè)市中有11個(gè)市小學(xué)體育教師配備不足,德州市、臨沂市配備率只有66.8%和61.1%;全省共有74個(gè)縣(市、區(qū))小學(xué)體育教師配備不足,占53%。督導(dǎo)抽查的'128所農(nóng)村小學(xué),體育教師配備率只有73%,有58所學(xué)校體育教師配備不足,體育教學(xué)質(zhì)量難以保證。全省還有24個(gè)縣(市、區(qū))初中體育教師配備不足,占17%。從抽查情況看,部分學(xué)校衛(wèi)生保健人員數(shù)量嚴(yán)重缺乏。全省寄宿制學(xué)校和600人以上非寄宿制學(xué)校中,衛(wèi)生專業(yè)人員配備率分別為28%、9.76%。已配備的衛(wèi)生保健人員大部分缺乏專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,難以適應(yīng)學(xué)校衛(wèi)生工作要求。對(duì)體育教師和衛(wèi)生保健教師的培訓(xùn)偏少,許多衛(wèi)生保健教師對(duì)健康教育、流行病預(yù)防等知識(shí)了解甚少,難以承擔(dān)傳染病防控、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等專業(yè)性強(qiáng)的工作任務(wù)。據(jù)各市自評(píng)統(tǒng)計(jì),全省1.38萬(wàn)所中小學(xué)中,體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地(田徑場(chǎng)、籃排球場(chǎng)和乒乓球臺(tái))達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的占64%,其中田徑場(chǎng)和籃排球場(chǎng)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的占39%。督導(dǎo)抽查的194所農(nóng)村中小學(xué)中,無(wú)田徑場(chǎng)、籃排球場(chǎng)的分別為48所、38所,分別占抽查學(xué)?倲(shù)的25%、20%。
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