赴西歐職業(yè)教育考察報(bào)告


海南省教育廳赴西歐考察團(tuán)于2012年11月29日至12月13日，對(duì)西歐職業(yè)教育情況進(jìn)行了實(shí)地考察。旨在借鑒西歐職業(yè)
教育的運(yùn)作體系、管理方法以及積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省職業(yè)教育實(shí)際，深化職業(yè)教育改革,促進(jìn)我省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，
更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
代表團(tuán)由省教育廳支小紀(jì)副廳長(zhǎng)帶隊(duì),職教處長(zhǎng)、辦公室主任、海口、三亞、瓊中、白沙、保亭縣市教育局科局長(zhǎng)、省直
中專(zhuān)學(xué)校校長(zhǎng)以及其他中職學(xué)校校長(zhǎng)共18人。
代表團(tuán)在西歐期間，先后訪(fǎng)問(wèn)考察了意大利的佛羅倫薩國(guó)際時(shí)裝設(shè)計(jì)學(xué)院、奧地利的莫尼黑應(yīng)用科技大學(xué)、德國(guó)海德堡
大學(xué)城、法國(guó)的巴黎職業(yè)教育研究學(xué)院、巴黎大學(xué)，著重就西歐這些國(guó)家的職業(yè)教育體制、管理模式、辦學(xué)形式、課程設(shè)
置、職業(yè)教育就業(yè)以及與行業(yè)之間的關(guān)系、職業(yè)教育工作者的職業(yè)素質(zhì)、能力培養(yǎng)、測(cè)試、職業(yè)教育立法、職業(yè)教育投入
等專(zhuān)題進(jìn)行了深入細(xì)致的考察，并與有關(guān)人士進(jìn)行了交談和討論。
我們代表團(tuán)所到之處,都受到熱情接待和歡迎�？疾斓倪@些大學(xué)、研究院等單位組織有關(guān)專(zhuān)家向我們做了詳細(xì)的介紹，
并提供有關(guān)資料。
通過(guò)這次考察，開(kāi)闊了視野，開(kāi)拓了思路，得到了啟示。雖然我國(guó)與西歐社會(huì)制度有根本的區(qū)別，國(guó)情、省情不同，但
在職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育立法、投入等許多方面，值得我們?cè)谕七M(jìn)我省職業(yè)教育改革中學(xué)習(xí)和借鑒。
一、西歐職業(yè)教育基本情況
西歐國(guó)家的職業(yè)教育制度是建立在終身教育理論基礎(chǔ)上的技術(shù)與繼續(xù)教育，職業(yè)教育不只限于學(xué)歷教育，真正從傳授知
識(shí)為主轉(zhuǎn)到以培養(yǎng)實(shí)際能力為主。進(jìn)入小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、職業(yè)教育大學(xué)就讀，只憑本人學(xué)歷就可以入學(xué),甚至進(jìn)入大學(xué)、
職業(yè)大學(xué)也不需實(shí)行全國(guó)統(tǒng)考，各級(jí)學(xué)校的大門(mén)永遠(yuǎn)向社會(huì)開(kāi)著。把職業(yè)教育作為培養(yǎng)實(shí)際能力的教育,因此,規(guī)定大學(xué)畢
業(yè)后要進(jìn)行三至五年的職業(yè)教育，只有拿到職業(yè)教育資格證書(shū)，才能準(zhǔn)許就業(yè)。
（一）在學(xué)校管理上，職業(yè)學(xué)校只管教育。學(xué)生的食宿、生活等服務(wù)管理交由社會(huì)去辦，在校外利用社會(huì)資源，由學(xué)
生自己管理自己。
（二）依法規(guī)范勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)。西歐各國(guó)的勞動(dòng)法明確規(guī)定，沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)教育取得相應(yīng)職業(yè)教育資格證書(shū)的公民，
各行各業(yè)包括政府部門(mén)均不準(zhǔn)錄用。根據(jù)學(xué)習(xí)考核成績(jī)的高低，選考職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)資格證書(shū)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)
三個(gè)檔次。法律對(duì)不同職業(yè)資格級(jí)別的最低工資作出規(guī)定：獲初級(jí)職業(yè)資格證書(shū)者就業(yè)后，每月最低工資200—300歐元，
中級(jí)每月最低工資2000—2500歐元；高級(jí)每月最低工資3000—3500歐元。且每二年按不同檔次級(jí)別晉升一到二級(jí)。
（三）關(guān)于學(xué)制。
在學(xué)制管理上，①小學(xué)學(xué)制。小學(xué)學(xué)制4年。學(xué)生5歲開(kāi)始上小學(xué)，一進(jìn)入小學(xué)就開(kāi)始建立學(xué)生檔案，進(jìn)入中學(xué)時(shí)，只
需填寫(xiě)本人學(xué)歷和檔案，交由錄取學(xué)校審核就可。中學(xué)學(xué)制。②中學(xué)的學(xué)制分為三類(lèi)：
——普通中學(xué)，學(xué)制5年。主要是招收成績(jī)比較差的學(xué)生，約占全國(guó)中學(xué)生總數(shù)的30%。
——實(shí)科中學(xué)，學(xué)制4年。主要招收成績(jī)中等的學(xué)生，約占50%。
——文理中學(xué)，學(xué)制3年，主要招收成績(jī)較好的學(xué)生，約占20%。
學(xué)制長(zhǎng)短隨學(xué)校類(lèi)別變化，成績(jī)級(jí)次不同的學(xué)生進(jìn)入不同類(lèi)別的學(xué)校就讀，對(duì)號(hào)入座。
③大學(xué)學(xué)制：大學(xué)學(xué)制5—6年。全國(guó)各類(lèi)大學(xué)根據(jù)學(xué)生的自己選擇及其在中學(xué)學(xué)習(xí)的成績(jī)錄取學(xué)生,不實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一高考
④職業(yè)教育學(xué)制3—5年。
在大學(xué)就讀的大學(xué)生，必須在規(guī)定的時(shí)間里學(xué)完所學(xué)的全部課程，考核合格者，經(jīng)學(xué)科教授簽名核準(zhǔn)才生效，教授要
對(duì)自己的簽核負(fù)法律責(zé)任。全部考核合格者才準(zhǔn)予畢業(yè)，發(fā)給資格證書(shū)。學(xué)生就業(yè)后所在用人單位如發(fā)現(xiàn)學(xué)生不能擔(dān)任工
作，且與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)，有多家用人單位聯(lián)名投訴者，畢業(yè)學(xué)校教育、教授簽名要承擔(dān)法律責(zé)任。歐共體各行各業(yè)為學(xué)生
提供實(shí)習(xí)、就業(yè)的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，全面為學(xué)生開(kāi)放。
（四）教育經(jīng)費(fèi)投入
教育經(jīng)費(fèi)投入由國(guó)家負(fù)責(zé)。學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)畢業(yè)，無(wú)論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，其學(xué)費(fèi)均由國(guó)家負(fù)責(zé)，一律免費(fèi)
入學(xué)，除外籍學(xué)生以外。做法是：先由學(xué)生向銀行申請(qǐng)學(xué)費(fèi)貸款、辦理貸款手續(xù)，由銀行將學(xué)費(fèi)轉(zhuǎn)入學(xué)校。學(xué)費(fèi)貸款指數(shù)
按規(guī)定，每名大學(xué)生540歐元/月。畢業(yè)后，每年學(xué)生個(gè)人學(xué)費(fèi)貸款由國(guó)家從財(cái)政經(jīng)費(fèi)中劃撥，歸還銀行學(xué)費(fèi)貸款。學(xué)生的
生活費(fèi)由個(gè)人支付，一般大學(xué)期間大學(xué)生生活費(fèi)用200歐元/月。
二、幾點(diǎn)啟示和體會(huì)
通過(guò)這次考察，使我們對(duì)西歐職業(yè)教育有了比較直觀(guān)的全面的了解，開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，有
不少有益的東西是值得我們?cè)谕七M(jìn)我省職業(yè)教育改革、發(fā)展我省職業(yè)教育事業(yè)中學(xué)習(xí)和借鑒的。
（一）要把職業(yè)教育擺在重要位置上。
中央關(guān)于建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定中指出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，職業(yè)
教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要途徑和手段，培養(yǎng)人才的搖藍(lán)。要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)合格的高素質(zhì)的勞動(dòng)者，為經(jīng)濟(jì)
發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)提供智力支持和保證。
（二）改革學(xué)校管理。
西歐職業(yè)教育的學(xué)校，只管學(xué)校教學(xué)，不管學(xué)生食宿、生活等后勤行政管理工作，學(xué)生的生活管理交由社會(huì)去辦。這
一管理模式，較好地利用和整合了社會(huì)資源辦學(xué)，形成政府辦學(xué)、社會(huì)辦學(xué)、學(xué)校辦學(xué)的合力。既減少了政府教育經(jīng)費(fèi)投
入，又有利于學(xué)校集中主要精力抓教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，也利于學(xué)生自己管理自己，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立生活的能力。這
些管理模式值得借鑒。我們可以選擇一些學(xué)校周邊環(huán)境比較好的職業(yè)學(xué)校，先進(jìn)行改革試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步
完善和推廣。
（三）強(qiáng)化職業(yè)道德教育。
職業(yè)教育不僅要傳授知識(shí)提高培養(yǎng)學(xué)生的技能，而且要強(qiáng)化職業(yè)道德教育。特別是我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)
期，社會(huì)上存在的一些消極因素、丑惡現(xiàn)象，對(duì)廣大青年特別是未成年人在道德觀(guān)、價(jià)值觀(guān)取向上帶來(lái)巨大的沖擊和影響
，因此，必須強(qiáng)化道德教育，職業(yè)道德教育在整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)中處于十分重要地位，職業(yè)道德建設(shè)必須從學(xué)校抓起，從
職業(yè)教育抓起。是貫徹落實(shí)“以德治國(guó)”方針的重要途徑，是道德建設(shè)基礎(chǔ)性建設(shè)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善職業(yè)教育立法。
西歐各國(guó)把職業(yè)教育納入法制化軌道，這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。我們必須加速對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行立法。海南省是特
區(qū)具有一定的立法權(quán)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)曾多次提出，海南省要把教育的重點(diǎn)放在抓基礎(chǔ)教育、抓職業(yè)教育上。要從職業(yè)
教育體制、經(jīng)費(fèi)投入、管理模式、職業(yè)教育就業(yè)市場(chǎng)等方面加強(qiáng)和完善立法。做到有法可依。這是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、依
法執(zhí)政的必然要求。
（五）進(jìn)一步改革職業(yè)教育體制、機(jī)制、學(xué)制。
第一，為加強(qiáng)對(duì)我省職業(yè)教育的管理，省政府應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，主要負(fù)責(zé)全省的職教
工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，設(shè)機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)也可設(shè)在教育廳下設(shè)職教處。
第二，建立健全職業(yè)教育管理機(jī)制。
第三，改革職業(yè)教育學(xué)制。
（六）加大職教投入
辦好職業(yè)教育，一靠法制，二靠體制、機(jī)制，三靠投入。增加職業(yè)教育投入，在投入上，要定兩個(gè)比例，一是教育經(jīng)
費(fèi)占全省地方財(cái)政支出的比例。二是職業(yè)教育占全部財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出的比例。要根據(jù)職業(yè)教育規(guī)模、學(xué)生人數(shù)，適應(yīng)增
加財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。