為進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，增強工作透明度，切實改進和提高基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和議事決策水平，現(xiàn)就全面推行黨務(wù)公開工作，提出以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，規(guī)范黨組織工作運行機制，擴大黨員群眾對黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全充分反映黨員和群眾意愿的黨內(nèi)民主制度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，使黨委工作更加科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化。
二、工作原則
（一）依法依紀(jì)原則。遵循憲法、法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)和黨的路線方針政策，把依法依規(guī)貫穿于黨務(wù)公開的全過程，實現(xiàn)黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
（二）真實公正原則。尊重黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持實事求是，面向基層，面向黨員，面向群眾，做到內(nèi)容真實可信，結(jié)果公正公平。
（三）注重實效原則。要堅持求真務(wù)實，增強黨務(wù)公開的針對性和實效性，既要最大限度地公開黨內(nèi)事務(wù)，又要維護黨組織的團結(jié)和統(tǒng)一。
（四）積極穩(wěn)妥原則。推進黨務(wù)公開工作既要積極推進、大膽實踐、勇于創(chuàng)新，又要做到因地制宜、規(guī)范操作、有序推進。要針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析，認真總結(jié)，不斷提高。
三、公開內(nèi)容
凡屬黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡屬黨員群眾關(guān)注的事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家的秘密，都按照有關(guān)規(guī)定在適當(dāng)范圍以適當(dāng)形式予以公開。
主要有六大類：
1.黨組織的決策、決定、決議等。主要指黨組織討論決定的重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用情況。
2.領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。主要指領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及職責(zé)，中心組學(xué)習(xí)計劃及落實情況，民主集中制和民主生活會落實情況，作風(fēng)建設(shè)情況。
3.干部人事工作主要情況。主要包括干部考察預(yù)告、干部任前公示、競爭上崗、獎懲等情況。
4.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。主要指領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分工及工作措施。
5.基層組織建設(shè)情況。主要指黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，黨員發(fā)展公示、后備干部推薦、入黨積極分子培養(yǎng)情況，民主評議黨員情況。
6.根據(jù)實際情況或群眾認為有必要公開的黨內(nèi)其它事項。如機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動實施計劃及進展落實情況，困難黨員補助情況，捐資救災(zāi)情況等。
四、公開形式和方法
（一）公開形式
注重公開方式方法的多樣化，只適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員組織生活會等形式進行公開。適宜對全社會公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，最大限度地方便群眾。主要采取以下形式：
1、通過有關(guān)會議、情況通報、文件等形式公開。
2、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和專線電話公開。
3、在黨務(wù)公開網(wǎng)站公開。
4、設(shè)置黨務(wù)公開及其他公開專欄。
（二）公開方法
公開的方法應(yīng)與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，具體分為以下四種：
1、長期公開：主要指黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等具有長期性、固定性的內(nèi)容。
2、定期公開：主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。
3、分期公開：主要指動態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應(yīng)在工作結(jié)束時進行總結(jié)性公開。
4、即時公開：主要指臨時性工作，如黨員培養(yǎng)對象的確定等內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)情況隨時進行公開。
五、黨務(wù)公開程序
(一)制定公開目錄。明確應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容及其公開的形式和時限，并報上級黨組織或區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。工作走向規(guī)范后制定公開目錄，細化公開內(nèi)容，依照公開目錄有計劃地公開。
(二)確定公開內(nèi)容。按照公開方案和公開目錄的規(guī)定，收集、整理公開事項的有關(guān)資料，并經(jīng)本級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。
(三)實施公開。按照方案規(guī)定的形式和時限，對公開目錄確定的內(nèi)容予以公開。
(四)收集和處理意見。通過設(shè)立意見箱、電話受理等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對群眾反映的問題進行調(diào)查處理，并及時整理。
(五)立卷和歸檔。按照檔案管理的要求，對公開的有關(guān)資料進行立卷歸檔，并妥善保存。
六、黨務(wù)公開工作實施步驟
(一)安排部署階段（5月26日前）。研究制定全辦黨務(wù)公開工作實施方案，成立辦事處黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，全面啟動工作。及時召開全辦黨務(wù)公開工作動員會。
(二)組織實施階段（5月26日—8月底）。
1、文明社區(qū)是我辦黨務(wù)公開試點社區(qū)，推薦為全區(qū)示范點創(chuàng)建單位，文明社區(qū)黨支部要結(jié)合本社區(qū)實際制定社區(qū)具體的黨務(wù)公開實施方案。
2、文明社區(qū)要積極開展社區(qū)基層黨組織黨務(wù)公開示范點創(chuàng)建活動，按照區(qū)委規(guī)定的示范點“八有”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本社區(qū)實際特點，積極組織實施示范點黨務(wù)公開工作。
3、充分做好檢查驗收的準(zhǔn)備工作。年底迎接區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組對示范點創(chuàng)建工作的組織驗收。
(三)總結(jié)完善階段（11月份）。對辦事處黨務(wù)公開工作開展情況進行總結(jié)，形成專題報告。
七、保障機制
（一）監(jiān)督約束機制。實行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度、黨務(wù)公開監(jiān)督員制度、實名舉報反饋制度和黨務(wù)公開責(zé)任追究制度，確保做到真正公開、及時公開。
（二）信息收集處理與反饋機制。各基層黨組織在黨務(wù)公開中，要特別注意暢通信息渠道，明確專人負責(zé)收集整理黨員群眾的意見建議，及時進行分類梳理，提出擬辦意見，報黨組織負責(zé)人審簽后按輕重緩急進行辦理，結(jié)果要及時向群眾反饋。
（三）績效評估機制。每年要通過專項問卷調(diào)查、座談會、公開評議、個別走訪等方式，廣泛了解黨員群眾對黨務(wù)公開工作的意見和建議，最大范圍地組織黨員、群眾公開評價黨務(wù)公開的實效，科學(xué)確定對黨務(wù)公開的認可度和滿意度。同時，強化吸收采納轉(zhuǎn)化黨員、群眾對黨務(wù)公開工作的意見建議的考評力度，把成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化率等作為衡量黨務(wù)公開工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
（四）督促檢查機制。采取定期檢查和對重要公開事項及時檢查相結(jié)合的方法，重點檢查公開的形式是否注重實效，公開的程序是否規(guī)范有序，公開的時限是否及時到位，對公開的反饋是否及時進行了處理。黨務(wù)公開的督促檢查，由辦事處紀(jì)委具體負責(zé)。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，黨委部門通力協(xié)作，群團組織積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
（一）建立組織機構(gòu)。成立由辦事處黨委書記任組長，辦事處主任任常務(wù)副組長，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，各社區(qū)黨支部書記，相關(guān)股、所、站長為成員的辦事處黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦事處紀(jì)委。
（二）明確工作責(zé)任。各級黨組織書記是黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，分管黨務(wù)公開工作的副職是直接責(zé)任人。辦事處黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全辦黨務(wù)公開工作；基層黨組織也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強對所轄黨組織黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
（三）強化監(jiān)督檢查。辦事處黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取定期督辦的形式，對各示范點所承擔(dān)的工作任務(wù)逐項督查，主要督查具體實施方案、配套制度建立執(zhí)行情況、黨務(wù)公開的載體平臺建設(shè)情況，達到軟件做實，實事做硬，硬件做好的工作實效。