清流縣關(guān)于云南發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的考察報告
　　　5月21日－26日，由縣委書記陳有極，政協(xié)主席、旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長許天贈，縣委副書記、花卉開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長林和平及縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)組成的考察團，深入云南昆明、呈貢（斗南）、九鄉(xiāng)、麗江等地，著重就鮮切花卉、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行考察調(diào)研，期間走訪了有關(guān)政府部門，并多次召開了座談會，組織討論我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�？梢哉f，一路所見所聞，讓考察團成員大開眼界，感受頗深，啟發(fā)較大�，F(xiàn)將考察情況報告如下： 　　一、沿途所見所聞所感 　�。ㄒ唬┒纺匣ɑ�。考察由呈貢縣委陳副書記，縣委常委、縣委辦肖主任和斗南鎮(zhèn)黨委楊書記陪同，就斗南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場建設(shè)情況作了認真調(diào)研考察。 　　斗南鎮(zhèn)隸屬昆明市呈貢縣，轄11個居委會，75個村民小組，農(nóng)村人口27435人，耕地19291畝�；ɑ墚a(chǎn)業(yè)已成為斗南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動了以昆明為中心的花卉運銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。 　　1、起步早、規(guī)模大。該鎮(zhèn)于1984年率先在全省種植商品鮮切花并取得成功，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場。經(jīng)過20年的發(fā)展，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300余個品種上市交易，六大切花獲得專利證書。同時，吸引和帶動了盆景、苗木經(jīng)營及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。斗南花卉市場作為花卉業(yè)的龍頭企業(yè)和窗口，帶動了全省10多萬農(nóng)戶種植鮮花，種植面積達12萬畝，僅呈貢縣就達1.8萬戶，面積2.5萬畝。 　　2、市場興、品牌響。在斗南花卉的發(fā)展過程中，政府十分注重培育市場這個重要環(huán)節(jié)。1995年興建了占地8000平方米的第一個鮮花交易市場，改變了以往的路邊交易方式。為適應(yīng)花卉發(fā)展的需求，1999年擴建了花卉交易市場，市場占地74畝，每天有66大類、350萬至500萬支鮮花上市交易，年交易額突破12億元，銷售種球、種苗5000萬株（個），鮮切花16億支，交易量分別占全省的80％、全國的57％，市場的成交價主導(dǎo)了全國鮮切花的批發(fā)價格。每天有120噸左右的鮮花通過航空、公路、鐵路銷往全國70多個大中城市，部分銷往新加坡、泰國、俄羅斯、日本、韓國及東南亞等周邊國家和港、澳、臺地區(qū)，花卉出口創(chuàng)匯總額連續(xù)5年居全國之首�，F(xiàn)在，每天有近萬人在這里參加鮮花交易，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有365家。同時，四川、河南、福建、廣東、浙江等省的盆花、綠化苗木大量涌入斗南銷售，專門從事苗木交易的經(jīng)銷商有50多家，盆景園藝市場占地80畝，從業(yè)人員200余人。1999年，上海無形資產(chǎn)評估事務(wù)所根據(jù)斗南花卉在市場上的占有量和在消費者中的知名度，將該公司注冊的“斗南花卉”評估為具有32億元價值的品牌，使之成為國內(nèi)第一個具有無形資產(chǎn)的花卉品牌。斗南花卉市場先后被命名為“全國鮮切花定點批發(fā)市場”、 “全國重點花卉市場”和 “全國最大的鮮切花交易市場”。斗南鎮(zhèn)被國家林業(yè)部授予“中國花卉之鄉(xiāng)”稱號�！岸纺匣ɑ堋逼放频恼Q生，有力地促進了云南及全國花卉產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。 　　3、建中心、上水平。繼斗南花卉市場之后，作為國家西部大開發(fā)重點項目，昆明國際花卉拍賣中心經(jīng)國家計委批準建設(shè)，于2012年12月20日開始試拍。一期工程占地178畝，建筑面積26000平方米，投資1.26億元，擁有300個交易席位、兩個電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬枝鮮切花，是我國最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場。拍賣中心采取的是一種競價購買的全新理念的交易方式，區(qū)別于傳統(tǒng)的買賣雙方對手交易，競價從高至低又區(qū)別于一般物品拍賣，具有公開、公平和公正性，為云花走向世界搭建了一個新的平臺。目前，拍賣中心日均供貨量21萬枝、成交量20萬枝左右，參與交易的有70人左右，主要來自于全國各地的批發(fā)商。 　　4、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游�！岸纺匣ɑ堋痹谌珖�乃至國外都有一定知名度。近5年來，慕名到斗南花卉市場參觀旅游的外國游客達15萬人次，國內(nèi)游客達20萬人次，散客達50萬人次。僅2012年，到斗南花卉市場參觀旅游的國內(nèi)外游客就達25萬人次左右。 　�。ǘ�）云南旅游。重點考察了昆明世博園、九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等主要景點，其主要特點和經(jīng)驗做法就是“獨特、創(chuàng)意、配套”： 　　1、獨特，就是景點屬國內(nèi)獨有或少有中的精品。如世博園，擁有外國參展部門及我國各省、市、自治區(qū)和港澳臺建蓋的永久性庭院，展示出不同文化、不同特點的地域園林藝術(shù)；九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，地質(zhì)屬典型的巖溶地貌，區(qū)內(nèi)擁有全國罕見的大型溶洞群；云南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風(fēng)光都匯集這里，形成最獨特而又多姿多彩的自然景觀，為世界僅有，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國家級歷史文化名城，1997年被聯(lián)合國教科文組織確定為世界文化遺產(chǎn)，是一座兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌、古樸如畫的古城，被中外人士譽為“東方的威尼斯”、“東方瑞士”。玉龍雪山屬現(xiàn)代海洋性冰川，是北半球最南面的終年積雪的雪山，是杜鵑花的著名產(chǎn)地和藥材寶庫。這些獨特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。 　　2、創(chuàng)意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項目，引導(dǎo)游客消費。如九鄉(xiāng)景區(qū)洞內(nèi)的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約30米罕見的雌雄瀑，其中一股也是人工的；出洞口時，游客在走得氣喘吁吁的時候，剛好可以乘上全長476米的索道，以舒解游覽時的疲勞；下了索道，不經(jīng)意中他來個索道上的電腦攝像，游客在新奇中很樂意地奉上15元。玉龍雪山主峰海拔5596米，建設(shè)者引進意大利纜車，讓游客毫不費力登上海拔4546米，既領(lǐng)略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢想，這對未見過雪山或沒有登高經(jīng)驗的人具有很強的吸引力。因此，在自然景觀中，加上智者的創(chuàng)意和能工巧匠的妙手，在無形中使景區(qū)增添非凡的魅力。 　　3、配套，就是從“行、住、吃、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動。如“五一”期間，云南舉辦第5屆昆明國際文化旅游節(jié)、“歡歌勁舞彩云南－－中國昆明合唱健身操交流賽”、99世博5周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會、七彩國際原生態(tài)民族風(fēng)情文化旅游展示活動，等等。二是風(fēng)味美食。昆明汽鍋雞、過橋米線、沙鍋魚、王府家宴、宜良烤鴨、農(nóng)家宴、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風(fēng)味等，讓游客回味無窮。三是特色購物。如緬甸玉器、云南白藥、蟲草、三七、天麻、普洱茶、雪蓮花、云煙、傣錦、扎染布、斑銅工藝品等成為游客購物的熱點。四是民族風(fēng)情。云南聚居著 26個民族，各民族因所處的自然環(huán)境和歷史發(fā)展的不同而呈現(xiàn)不同的社會文化形態(tài)，創(chuàng)造出無數(shù)特色鮮明、豐富多彩的民族文化，并以其獨特、奇異的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)留下了形態(tài)各異、燦爛豐富的民族文化遺產(chǎn)，編撰出“云南十八怪”等，這些都成為游客獵奇對象之一。 　　二、幾點啟示和建議 　　云南省花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起步早、規(guī)模大、特色明顯，具有很強的市場競爭力。云南的成功實踐，更加堅定了我縣發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，結(jié)合清流實際，借鑒其經(jīng)驗做法，主要有以下啟示和建議： 　�。ㄒ唬┣辶鞅仨毻怀觥吧鷳B(tài)經(jīng)濟強縣”這一發(fā)展定位。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，獨特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動力，淳樸的民風(fēng)等方面的比較優(yōu)勢。清流要在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大潮中有所作為，必須立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，爭創(chuàng)特色，主動融入，加快對接，用生態(tài)興縣理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的良性互動，才能在貫徹省委“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”和全市構(gòu)筑“兩帶一圈”區(qū)域發(fā)展布局的實踐中加快發(fā)展，逐步把我縣建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟強縣。其中一產(chǎn)要在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早溫蜜、水蜜桃）、畜牧水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)的同時，突出把苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做特做強；二產(chǎn)要在大力發(fā)展礦產(chǎn)品加工、木制品加工、林產(chǎn)化工、水電等重點產(chǎn)業(yè)的同時，突出把氟化工業(yè)作為經(jīng)濟提質(zhì)、增效、壯總量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強；三產(chǎn)要突出把原生態(tài)旅游作為增強經(jīng)濟活力、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做旺做強。 　　（二）必須聚智聚力加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　現(xiàn)狀：2012年9月，引進香港浩捷集團創(chuàng)辦了元生花卉公司，現(xiàn)已種植30多個鮮切花品種1500多畝。公司與福建農(nóng)林大學(xué)開展科技合作，建立了花卉組培科研實驗基地和100立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫。同時，計劃與中國土畜進出口集團、廈門國貿(mào)合作，投資1200萬元種植神馬白菊500畝；與上海種業(yè)集團合作，種植康乃馨200畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會”上，香石竹（康乃馨）獲產(chǎn)品一等獎、大麗花獲展品金獎。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，并出口日本、新加坡。為進一步拓寬花卉銷售網(wǎng)絡(luò)，元生花卉公司在福州烏山等地建立4個批發(fā)點的基礎(chǔ)上，又與閩東大黃魚集團公司合作，投資3000多萬元在福州興建5000平方米的福建花卉貿(mào)易交易中心。 　　目標(biāo)、定位：經(jīng)過若干年努力，逐步把清流建設(shè)成為萬畝鮮切花卉的中國南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區(qū)。 　　具體措施： 　　1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。我縣具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動力充足、運輸條件前景良好、有一定的花卉科研和生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢，我們完全有條件、有信心、有決心做大做強這個富民強縣的朝陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要使清流花卉成規(guī)模、上檔次，縣委、縣政府要全力加以推動，才能早見成效。因此，建議縣里進一步充實加強專門工作班子，組織專門力量，加強對花卉產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在做大扶強里田花卉基地的基礎(chǔ)上，引進更多企業(yè)入駐我縣，發(fā)動更多的農(nóng)戶參與發(fā)展，才能使我縣花卉產(chǎn)業(yè)長盛不衰，永遠立于不敗之地。 　　2、要創(chuàng)建特色，樹立品牌。花卉市場的焦點在于花卉產(chǎn)品的質(zhì)量�；ɑ芷髽I(yè)為了迎接市場的挑戰(zhàn)，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，不斷發(fā)展，除了不斷提高科技水平、積極應(yīng)用優(yōu)良品種外，一項重要的措施就是要創(chuàng)出特色，防止在同一個企業(yè)內(nèi)，搞的品種太多、太雜，否則很難形成自己的優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，缺乏應(yīng)有的競爭力。目前，國外發(fā)達國家絕大多數(shù)有實力的花卉公司，無不在搞專業(yè)化生產(chǎn)，有的只進行一種花卉的生產(chǎn)，如玫瑰種苗公司，郁金香種球公司，香石竹種苗公司等，極大地提高了公司的市場競爭力。因此，從長遠看，必須走專業(yè)化生產(chǎn)的道路，在花卉品種和產(chǎn)品質(zhì)量上，形成自己的特點和優(yōu)勢，大膽調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造出名牌產(chǎn)品，逐步擴大國內(nèi)外市場份額。 　　3、要扶持龍頭，壯大規(guī)模。我縣花卉產(chǎn)業(yè)要形成規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)勢，必須走“農(nóng)戶+公司+市場”的運作模式，以“建大市場、搞大流通、興大產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)思想，以公司為龍頭，以花農(nóng)自產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場為依托，推動我縣花卉產(chǎn)業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟的加快發(fā)展。一方面，要做大龍頭。元生花卉公司要按照平等互利，共同發(fā)展的原則，通過控股、參股、合資、聯(lián)營等形式，吸引有實力企業(yè)（如在斗南投資的臺商景先生）加盟我縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成集團化和專業(yè)化經(jīng)營規(guī)模，提高我縣花卉企業(yè)的市場競爭力。龍頭企業(yè)還要認真抓好外圍企業(yè)、農(nóng)戶的種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品的對外銷售三個環(huán)節(jié)，逐步形成科研、生產(chǎn)、銷售的完整體系。另一方面，要發(fā)動農(nóng)戶。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，發(fā)動農(nóng)戶和干部職工積極參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做大里田花卉基地的基礎(chǔ)上，逐步把花卉產(chǎn)業(yè)輻射到長校、李家、靈地、東華等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷把清流花卉產(chǎn)業(yè)做大做強。 　　4、要完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一要健全完善交易市場。今年來，元生花卉公司在福州烏山等地建立了4個鮮切花批發(fā)點，與上海種業(yè)集團聯(lián)手，第一批建立10個鮮切花聯(lián)鎖店，并與閩東大黃魚集團公司合作投資的福建花卉貿(mào)易交易中心正在建設(shè)，將使我縣的花卉交易上一檔次，取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益，對全省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要推動作用。今后，要繼續(xù)搞好服務(wù)，加強采后冷庫等處理設(shè)施的建設(shè)。此外，待時機成熟后，可進一步探討建立拍賣中心的可能性。二要加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展�；ɑ墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)達必然會帶動一大批配套產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，形成一個門類繁多的產(chǎn)業(yè)群，它為我縣化肥、農(nóng)藥、塑膠、包裝、運輸?shù)仍S多行業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展機遇。三要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)服務(wù)職能部門要為花卉的出口、運輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務(wù)，建起花卉出省出國的“綠色通道”，通過擴大花卉出口促進全縣花卉產(chǎn)業(yè)在更高層次上的發(fā)展。建議省、市要出臺促進花卉企業(yè)出口的政策和措施，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。四要形成旅游產(chǎn)業(yè)。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可探討建設(shè)花卉公園，與其它旅游景點一道對公眾及旅游者開放，供游人觀賞、拍照、采栽等，為清流生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展增添一處景點。 　　5、要引智引力，科技興花。花卉市場的競爭，歸根到底是花卉質(zhì)量的競爭，而要提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)。一要加強科技合作。要加強與省農(nóng)林大學(xué)等科研院所合作，以育種、引種和應(yīng)用技術(shù)研究為重點，利用我縣豐富的種質(zhì)資源，培育出一批具有較強競爭力的新品種；加強工廠化育苗及設(shè)施栽培技術(shù)研究；加強切花的保鮮、貯運研究；專用花肥花藥及栽培基質(zhì)的研究與開發(fā)等。二要加大人才培訓(xùn)力度。除了由各類專業(yè)院校培養(yǎng)花卉專業(yè)人才之外，要通過舉辦各種培訓(xùn)班和業(yè)余班，有計劃地對花卉生產(chǎn)、管理經(jīng)營人員進行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增加花卉產(chǎn)品的科技含量。三要加強對外交流與合作。經(jīng)常組團派出學(xué)習(xí)考察，引進國內(nèi)外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動我縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期，建議清流縣與呈貢縣、里田鄉(xiāng)與斗南鎮(zhèn)建立“友好縣（鄉(xiāng)）”的結(jié)對關(guān)系，共同推動花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　�。ㄈ�）想方設(shè)法大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　現(xiàn)狀：我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態(tài)優(yōu)良和文化底蘊深厚見長。近幾年來，我縣把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終擺在重要議事日程，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定優(yōu)惠政策鼓勵社會各方面力量投資興辦旅游業(yè)，走“政府引導(dǎo)、社會興辦”的路子，先后開發(fā)了靈臺山、狐貍洞和夜灘溫泉山莊等景區(qū)、景點，特別是近年引進浙江寧波滕頭公司興建的綠化苗木基地，與臺商開發(fā)的冷泉養(yǎng)殖、蜜雪梨基地，為今后生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。去年10月，我縣又引進福建萬寶投資有限公司，總投資1.2億元開發(fā)九龍湖、北斗山風(fēng)景區(qū)項目，計劃兩年內(nèi)將完成第一期投資7000萬元，使景區(qū)具備對外開放條件。這些景區(qū)的建成，將使我縣旅游開發(fā)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，特別是隨著連城機場的啟用，以及京福、長龍、泉三等高速公路和贛龍鐵路的開通，必將迎來我縣旅游業(yè)大發(fā)展的春天。 　　目標(biāo)、定位：力爭經(jīng)過3－5年左右時間，逐步把九龍湖、北斗山景區(qū)建成國家AAAA級風(fēng)景區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)，實現(xiàn)景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、嵩口氡泉休閑療養(yǎng)區(qū)、城區(qū)“S”型夜景工程觀賞區(qū)等特色景區(qū)對游人開放，使我縣成為閩西北新興的原生態(tài)、休閑、觀光旅游區(qū)。 　　具體措施： 　　1、要強化旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。旅游開發(fā)是一項投資額大，但效益長久的項目，單靠政府旅游部門投資難以在較短時期內(nèi)見效。旅游資源開發(fā)應(yīng)走“統(tǒng)一規(guī)劃、政府運作、政策引導(dǎo)、社會投資”的路子。應(yīng)該說，今年縣委、縣政府在抓旅游的工作力度較大，專門成立了旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步必須在全縣更大范圍內(nèi)進行大動員，以形成共識，并把這種共識變成大家的自覺行動。同時，要強化部門的配合力度。旅游部門是發(fā)展旅游的中堅力量，要抽調(diào)精兵強將加強旅游局的力量，充實管理人員，使旅游部門無論在景點規(guī)劃、開發(fā)，還是在行業(yè)管理中都能真正起到主導(dǎo)作用，成為縣委、縣政府的好參謀好幫手。 　　2、要合理整合旅游資源。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游發(fā)展需要有一個整體的發(fā)展思路作為指導(dǎo)。要按照科學(xué)合理、創(chuàng)新體制、突出特色的要求，加快全縣旅游總體規(guī)劃的編制、論證和審議工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。在編制規(guī)劃時，要立意高遠，站在全省、全國旅游市場競爭的角度，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。要通過科學(xué)、合理、有質(zhì)量的新品開發(fā)，最大限度地把資源的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來，努力在新奇、獨特、創(chuàng)新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來，把清流淳厚的風(fēng)土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致突顯出來，開發(fā)環(huán)保旅游、田園旅游、小吃旅游等富有吸引力的旅游新品，策劃、包裝出一批旅游精品。要深入挖掘景點的歷史淵源及文化內(nèi)涵，在凸現(xiàn)他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎(chǔ)上，擴建一些雕塑、文化走廊等景觀項目，不斷拓寬其歷史沿革、民間傳說、風(fēng)俗民情、宗教特色、文物價值等文化內(nèi)涵，順應(yīng)現(xiàn)代旅游民俗化、時尚化的要求，形成強大的市場號召力。在此基礎(chǔ)上，要有效分類，精心設(shè)計多條精品旅游線路，提供選擇、加以推廣。 　　3、要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在充分發(fā)揮縣城距連城冠豸山機場僅70公里優(yōu)勢的同時，盡快打通內(nèi)外交通要道，增強旅游者的可進入性和在縣內(nèi)活動的便捷程度。一要盡快修復(fù)好清流通往三明公路，主動對接三明，通過京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路吸引省內(nèi)外游客；二要優(yōu)先安排沙靈線（沙蕪至靈地）改造，實現(xiàn)我縣景區(qū)相連互動，并與連城冠豸山機場實現(xiàn)對接；三要優(yōu)先安排清流通往連城的里田至長校公路建設(shè)，盡早打通進出口通道；同時，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭盡快動工建設(shè)。為此，建議上級政府及交通主管部門對我縣道路建設(shè)給予傾斜扶持。 　　4、要加快重點景區(qū)建設(shè)步伐。要緊緊抓住福建萬寶投資公司投資1.2億元開發(fā)北斗山、九龍湖景區(qū)的契機，主動配合做好景區(qū)的總規(guī)和詳規(guī)編制工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合萬寶公司按照建設(shè)國家AAAA級風(fēng)景區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準，加快重點景區(qū)建設(shè)步伐，力爭明年“5.1”前開放部分景區(qū)。經(jīng)過努力，逐步把九龍湖景區(qū)建成養(yǎng)生、觀光、休閑、度假、科考等多類型多層次的風(fēng)景展示體系，把北斗山景區(qū)建成觀光、體驗、探險、野外生存訓(xùn)練等不同層次的風(fēng)景展示體系。要加快景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、里田“花卉之鄉(xiāng)”、嘉德冷泉休閑中心等項目建設(shè)，并進一步加快熱氡溫泉、靈臺山等旅游項目建設(shè)，不斷培育壯大我縣旅游業(yè)。在開發(fā)過程中，一定要堅持有規(guī)劃，高標(biāo)準，高起點，敢于標(biāo)新立異走自己的路子，創(chuàng)造出自己的特色。如在九龍湖景區(qū)造古人類雕塑、博物館，在北斗山建設(shè)紅軍路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把縣城當(dāng)作景區(qū)來建設(shè)，對縣城實施凈化、美化和綠化，重點規(guī)劃建設(shè)好城區(qū)“S”型夜景工程，樹立旅游城市形象，建設(shè)與旅游相適應(yīng)的新縣城。 　　5、要全方位搞好配套建設(shè)。要從“行、住、吃、游、購、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，形成“一個景區(qū)（點）一個產(chǎn)業(yè)群體”的開發(fā)格局，提高旅游綜合效益。一要建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍。要確保旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，吸引更多游客前來觀光旅游，需要包括企業(yè)管理、行業(yè)管理、服務(wù)人員及宣傳促銷、形象策劃等各類旅游人才。要利用若干優(yōu)惠政策和生活待遇，引進、培養(yǎng)一批旅游經(jīng)營管理、形象策劃的高級管理人才，并有計劃地對從業(yè)人員（如導(dǎo)游、賓館服務(wù)員等）進行分期培訓(xùn)、深造，提高從業(yè)人員素質(zhì)及服務(wù)技能，使清流的旅游管理水平能較好地滿足游客需求。二要加大旅游商品開發(fā)力度。旅游商品的生產(chǎn)與銷售，對旅游創(chuàng)匯與收入的高低有著重大影響。為此，可考慮成立清流縣旅游商品開發(fā)中心，抽調(diào)專門力量，專題研究旅游商品開發(fā)問題。要大膽創(chuàng)新，精心培育有鮮明特色、有市場競爭力的名牌旅游商品系列，使旅游商品真正成為“清流之旅”的延伸和清流印象的物化。同時，要在城區(qū)、主要景區(qū)景點設(shè)立旅游商品一條街和專賣店，形成多層次的旅游購物網(wǎng)絡(luò)。三要增強文體活動。借助節(jié)慶日、商貿(mào)會等舉辦各類文體活動，讓游客融入?yún)⑴c性活動和游覽中，擴大各類消費。四要加快其它配套。為拓展旅游市場，要加快星級賓館和私人旅館建設(shè)進度，加快餐飲、娛樂、購物等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高清流的接待水平。 　　6、要認真搞好旅游宣傳促銷。要發(fā)揮政府在旅游宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，動員和指導(dǎo)新聞、文化、旅游、外宣等部門多渠道、多形式、高密度地開展宣傳促銷活動。要積極邀請旅行商和新聞記者前來參觀考察，組織宣傳促銷團走出去，廣泛參加各類旅游交易會和博覽會。以組織各種盛事活動為契機，大手筆策劃形象展示活動，激發(fā)旅游需求。要建立清流旅游網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)等先進手段進行宣傳促銷；要制作各種宣傳清流旅游景點的印刷品和音像材料，對外推介清流的旅游資源和環(huán)境。要充分發(fā)揮旅行社在開拓旅游市場中的主體作用，加強與國內(nèi)各大旅行社團之間的聯(lián)系與合作，構(gòu)筑清流旅游市場外向型旅游體系。