統(tǒng)籌規(guī)劃 因地制宜
扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
鎮(zhèn)自從社區(qū)建設(shè)開展以來，力求實事求是，不辭辛苦，對全鎮(zhèn)個社區(qū)、個村莊，展開全面系統(tǒng)的實地調(diào)研和民意摸底，根據(jù)調(diào)查得來的村情民意，通過鎮(zhèn)黨委政府的討論研究決定，將鎮(zhèn)政府職責定位為統(tǒng)籌資金、制定政策、宣傳發(fā)動、工作部署、監(jiān)督考核，各社區(qū)、村莊自主建設(shè)新村，使我鎮(zhèn)合村并建工作更加合理、更加貼近民意，也充分調(diào)動起了廣大農(nóng)民建設(shè)新家園的積極性，促進了我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和諧的大發(fā)展。
一、實事求是，為合村并建提供可靠的第一手資料
鎮(zhèn)地形地貌復(fù)雜多樣，村風村情也不盡相同，籠統(tǒng)的一概而論，會給合村并建工作帶來一定的困難，考慮到合村并建工作的艱巨性和長期性，我鎮(zhèn)黨委政府成立了黨委書記任組長，副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長任副組長的合村并建領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收全體班子成員、各工作片片長，農(nóng)辦、財政、經(jīng)管、國土、城建參加，具體負責組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)；并組建住建辦公室，從黨政辦、教辦抽掉4名人員充實到住建辦，專人專職，具體負責實施。根據(jù)需要相應(yīng)成立了規(guī)劃組、新址測量組、宅基地摸底組，深入田間地頭和老百姓中間，細致調(diào)查，摸清摸實，為我鎮(zhèn)合村并建工作提供了可靠的第一手資料。
二、因地適宜，合理制定合村并建新模式
根據(jù)深入調(diào)查得來的第一手資料，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，我鎮(zhèn)黨委政府多次召集班子成員、工作片片長、社區(qū)干部開會研究，制定出鎮(zhèn)政府職責定位為統(tǒng)籌資金、制定政策、宣傳發(fā)動、工作部署、監(jiān)督考核，各社區(qū)、村莊自主建設(shè)新村的操作模式；并根據(jù)各社區(qū)、村莊實際情況擬定出多套新村建設(shè)模式，例如：政府所在地的新村為政府定價，外商投資建設(shè)，對外出售；新村朱家定居點為舊村改造；新村定居點為集體統(tǒng)一建設(shè)；新村社區(qū)為集體統(tǒng)一建設(shè)和群眾自建相結(jié)合。豐富多樣又結(jié)合實際的建設(shè)模式，使我鎮(zhèn)合村并建工作更尊重民意、更符合實情，更能調(diào)動廣大干部、群眾積極參加社區(qū)建設(shè)的積極性。
三、制定政策，為合村并建保駕護航
一是我鎮(zhèn)出臺了《鎮(zhèn)合村并建工作方案》和《鎮(zhèn)關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中農(nóng)民建房等問題的暫行規(guī)定》，并加大對各村建房的稽查力度，從源頭上堵口子。對于特殊情況由鎮(zhèn)合村并建領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，由綜治辦全程監(jiān)管，建設(shè)低矮、小面積過渡適用房。今年以來，共控制建房戶達到300多戶，避免了資源浪費；二是鎮(zhèn)上對先期啟動的社區(qū)拿出適當?shù)墓膭钫�策，在地上物補償、規(guī)劃設(shè)計等方面給予適當補貼；三是規(guī)定各自然村一律停止原村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施修建，避免重復(fù)建設(shè)；四是為了扎實推進社區(qū)建設(shè)，對各社區(qū)（村）重新選舉了村民代表，每15-20戶推選一名，對新村建設(shè)讓群眾代表全程參與、全程把關(guān)；五是鎮(zhèn)上已于尚堂信用社、信用社協(xié)商，對建樓戶給予信貸支持，按信用社有關(guān)規(guī)定、程序辦理貸款事宜，每戶可貸款5萬元；六是要求新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級相結(jié)合，社區(qū)新村建設(shè)點周圍的500多畝地將建設(shè)蔬菜大棚，深機井勘探已完成。社區(qū)已與天津客商達成初步協(xié)議，將承租800畝地進行特色養(yǎng)殖、特色種植，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入；七是對農(nóng)民原有房屋的拆遷補償和其它政策，將完全按照縣里有關(guān)文件執(zhí)行；八是鎮(zhèn)上將聘請一名專職建筑質(zhì)量監(jiān)理員，對各社區(qū)的建設(shè)全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。
四、廣泛宣傳，為合村并建營造濃厚的思想輿論氛圍
我鎮(zhèn)自今年合村并建工作開展以來，積極發(fā)動宣傳攻勢，首先，鎮(zhèn)黨委政府于5月13日召開了由各社區(qū)（村）全體班子成員、部分群眾代表、全體脫產(chǎn)干部共計300余人參加的動員大會，并印制了余份《鎮(zhèn)關(guān)于合村并建致廣大村民的公開信》，在各社區(qū)（村）進行張貼，各村并通過喇叭每天早晚宣傳一遍，達到家喻戶曉，人人明白；二是外出參觀考察。先后7次由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織部分社區(qū)（村）支部書記、主任和群眾代表到齊河、德城區(qū)和樂陵希森新村等地進行參觀考察。部分社區(qū)（村）還自發(fā)地到無棣大山、河北霸州進行了參觀學(xué)習，累計參觀達400余人次。通過參觀考察，進一步解放了思想，開拓了視野，鼓足了干勁，有效地激發(fā)和調(diào)動了廣大干部群眾的積極性。截止目前，全鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)報名戶數(shù)已達到1600多戶。
五、典型事例，彰顯合村并建靈活的規(guī)劃思路
新村村組人口1056，280戶，村莊占地面積372畝，舊村地理位置優(yōu)越，距縣城11.5公里，村南緊靠至、至兩條村村通公路，村內(nèi)道路又新近鋪設(shè)完成，交通便利，毗鄰社區(qū)規(guī)劃新址，舊村土質(zhì)土壤不適合種植，村莊中的老房危房比較集中，村民對在原址建樓又很支持，所以根據(jù)村情，鎮(zhèn)黨委政府決定朱家村新村建設(shè)模式是在舊村的基礎(chǔ)上進行改造，從靠近社區(qū)新址的老房危房較集中的東北角開始，逐步拆建。既節(jié)約了土地，又實現(xiàn)了合村并建的目的。新村戶型為6連體180平米和7連體154平米兩種2層小樓，造型簡約漂亮，對舊有林區(qū)稍加改造，即可成為該社區(qū)一道靚麗的風景線。
六、嚴格把關(guān)，保質(zhì)保量完成合村并建任務(wù)
質(zhì)量是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的百年大計，我鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，切實強化質(zhì)量監(jiān)管。將農(nóng)村社區(qū)工程全部實行公開招標，從根本上為工程質(zhì)量提供保障。出臺規(guī)范性文件，將工程建設(shè)全過程納入建設(shè)主管部門有效監(jiān)管。我鎮(zhèn)確立了新型農(nóng)村社區(qū)“五化十通”標準，“五化”，即新村實現(xiàn)硬化、綠化、亮化、凈化、美化，“十通”，即路、水、電、氣、暖、排污、電話、寬帶、公交、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。每個新型農(nóng)村社區(qū)都規(guī)劃設(shè)計了平方米以上的綜合服務(wù)中心，設(shè)置勞動保障、民政事務(wù)、計劃生育等服務(wù)窗口；同時配套布局學(xué)校、商場、衛(wèi)生服務(wù)、文化健身等公共服務(wù)設(shè)施。在新建農(nóng)村社區(qū)都組建了物業(yè)管理機構(gòu)，專門負責農(nóng)村社區(qū)綠化養(yǎng)護、路面保潔、設(shè)施維護和治安巡查，積極推行農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)處理”的運作模式，大力開展社區(qū)綠化和環(huán)境美化，大大提升了社區(qū)管理水平。