**縣人民政府領導班子述職報告
（2012年9月）
本屆縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，始終把“執(zhí)政為民”作為工作的出發(fā)點，把重振淮北工業(yè)強縣雄風作為經濟社會發(fā)展的總定位和總目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“六年振興規(guī)劃”總攬全局，埋頭苦干，攻堅克難，負重前行，奮發(fā)有為，堅實地走過了“一年倍增、兩年翻番、三年趕超周邊”的振興之路，全縣經濟社會發(fā)展取得了長足進步。2012年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值81.21億元，同比增長15.2%，增幅全市第一，是2012年的2.3倍；50萬元以上固定資產投資47.68億元，同比增長75.3 %，是2012年的3.5倍；財政一般預算收入2.51億元，同比增長54%，增幅全市第一、全省第三，是2012年的2.8倍；農民人均純收入4246元，同比增長10.6%，是2012年的1.4倍；三次產業(yè)結構實現(xiàn)由二一三到二三一的重大突破；在全市目標管理考核中首次奪得三縣兩區(qū)第1名，實現(xiàn)了歷史性突破。今年全縣各項經濟指標繼續(xù)保持強勁的增長態(tài)勢，上半年實現(xiàn)地區(qū)生產總值43.35億元，同比增長15.6%；農民人均現(xiàn)金收入2476.5元，同比增長16.3%。1—7月份，實現(xiàn)財政一般預算收入2.56億元，同比增長71.2%；50萬元以上固定資產投資37.1億元，同比增長44.4%。
一、堅持學習，加強調研，班子整體素質得到提高
一是加強理論學習。每年年初，縣政府領導班子均制定了科學合理的年度學習計劃，，并確保做到目標、時間和要求“三明確”。在堅持每月一次集中學習的基礎上，采取舉辦知識講座、參加培訓、觀看電教片、赴外學習考察等多種形式，求學習之真，務工作之實，較好地保證了學習效果。通過理論學習，班子成員的政治素養(yǎng)和理論水平得到進一步提高，思想觀念得到進一步解放，加快**發(fā)展的緊迫感和責任感得到進一步增強。二是注重調查研究�？h政府領導班子成員能夠始終堅持每月用一周以上的時間，深入基層開展調研工作。同時，根據(jù)班子成員分工，組織開展了如何建立有效招商機制、開發(fā)區(qū)建設以及經營城市、新農村建設、加快林地資源開發(fā)等一系列課題調研活動。近三年來，領導班子成員撰寫出《在后發(fā)快進中建設社會主義和諧社會》、《按實事求是要求建設社會新農村》等具有前瞻性、指導性、可操作性的理論和調研文章40余篇。三是堅持學以致用。始終堅持把學習與工作有機結合起來，力求做到學以資政、以用促學、學用相長。近年來，根據(jù)經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新特點和新矛盾，在深入學習和調研的基礎上，適時提出并實施了“三得”和“五個一”為民工程、招商引資駐廠員制度以及維護社會穩(wěn)定的“一觀三制”等一系列創(chuàng)新的工作舉措，不僅有效地化解了制約我縣工業(yè)化、城市化進程的難題，而且有力地維護了社會穩(wěn)定，促進了全縣經濟社會快速健康有序的發(fā)展。
二、圍繞中心，攻堅克難，縣域經濟發(fā)展步伐不斷加快
一是大力推進工業(yè)突破，加快打造新興工業(yè)基地。以紡織服裝、精深木業(yè)和電光源三大產業(yè)為主導，堅持外引內培，重點打造華東新紡都、淮海經濟區(qū)木業(yè)走廊、中國第四大木地板生產基地和新興電光源產業(yè)基地。目前，全縣含在建的棉紡生產規(guī)模已達70萬錠、成衣3000萬件套，木業(yè)加工能力超過150萬立方米，年產節(jié)能燈管4億只、普泡1億只。堅持把招商引資作為推進縣域工業(yè)化發(fā)展的首選，提出了“招商引資從企業(yè)投產才真正開始”、“為企業(yè)服務也是為百姓服務”等先進服務理念，大力推行專業(yè)招商、組團招商、產業(yè)鏈招商等系列招商活動。組建了２０個駐外招商分局，主攻投資規(guī)模超億元的重大項目、產業(yè)配套項目，增強產業(yè)發(fā)展的支撐力和競爭力。圍繞 “打造蘇北一流開發(fā)區(qū)”的目標，高標準規(guī)劃建設了總面積達83平方公里的縣經濟開發(fā)區(qū)，并持續(xù)加大開發(fā)區(qū)基礎配套設施投入和建設力度。目前，開發(fā)區(qū)已累計投入基礎設施配套資金13億元，國際商務中心、藍領公寓、污水處理廠、10萬平方米的標準化廠房等一批重點配套設施項目相繼竣工；開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積和基礎設施配套面積均達到15.2平方公里，服務功能和承載能力得到全面提升，一大批外資項目、國內知名企業(yè)、上市公司相繼落戶，開發(fā)區(qū)共入駐企業(yè)416個，其中超億元項目39個，實際投入超60億元。2012年5月縣經濟開發(fā)區(qū)順利進入省級開發(fā)區(qū)序列。
二是實施四城聯(lián)動戰(zhàn)略，加快建設中等工貿生態(tài)城市。以新一輪城市總體規(guī)劃修編為契機，聘請了高資質規(guī)劃設計單位，編制和完善了縣城總體規(guī)劃、城市建設戰(zhàn)略規(guī)劃以及各類分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和相關專業(yè)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃率已達100%，有力地保障了城市的有序開發(fā)建設。圍繞建設40平方公里、30萬人口中等工貿生態(tài)城市，大力實施以工、以貿、以文、以水“四大興城”計劃，強勢推進城東工貿新城、城西泗水古城、城北文化新城、城南生態(tài)名城“四城聯(lián)動”開發(fā)。按照“三高、三化、三精”要求，突出“打造一批重點功能區(qū)域、完善一批重要基礎設施、興建一批重大標志性建筑”，全面提高城市建設品位。重點實施了包括城市外環(huán)暢通工程、城市重點市場建設工程、八大節(jié)點建設工程在內的城市“十大創(chuàng)建工程”和包括十大精品社區(qū)、十大專業(yè)市場、十大商貿特色街在內的“八個十工程”，不斷完善城市服務功能。近三年來，政府投入城市基礎設施建設資金10億元，帶動社會投入超過60億元，投入累計超過**歷史總和；建成區(qū)面積由2012年的12平方公里擴張到目前的32.4平方公里，基礎設施配套面積擴張到40平方公里，城市化率由26%提高到36%。
三是大力推進資源開發(fā)，加快建設社會主義新農村。圍繞發(fā)展新農業(yè)、塑造新村貌、培育新農民，加快實施以資源開發(fā)、康居示范、創(chuàng)業(yè)富民為重點的新農村“三大工程”。立足全縣60萬畝林地和60萬畝水面資源，加快10萬頭林地生態(tài)淮豬、亞飛設施蔬菜、樂口福食用菌基地等“四帶十區(qū)”規(guī)模效益農業(yè)建設，農業(yè)產業(yè)化“八大創(chuàng)建”連續(xù)兩年名列全市第一，被評為江蘇省高效農業(yè)特色縣。目前，全縣實現(xiàn)林地資源綜合開發(fā)13萬畝，項目超200個，總產值超過30億元，建成市級以上農業(yè)標準化示范區(qū)10個計26萬畝，全縣無公害、綠色和有機食品總數(shù)達46個，擁有著名商標8件，創(chuàng)省級名牌農產品5個；全面推廣基地集聚、產業(yè)集聚、商貿集聚、功能集聚和開發(fā)集聚“五種模式”，因地制宜地推進集中居住點和康居示范點建設，新建各類市場27個、商業(yè)街15條、居住小區(qū)18個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)15個；依托全縣45萬勞動力資源，以培養(yǎng)現(xiàn)代產業(yè)工人、民營創(chuàng)業(yè)者和新興服務業(yè)人才為重點，大力實施20萬農民大培訓、大轉移、大回流工程，加快發(fā)展“三來一加”等短平快項目。目前，全縣在外務工人數(shù)25余萬人，累計返鄉(xiāng)就業(yè)人員達２萬人、創(chuàng)業(yè)人員超過1500名，其中創(chuàng)辦50萬元以上、吸納勞動力50人以上的企業(yè)有60家。大力推進新老農村五件實事建設工程，農村生產生活環(huán)境得到了明顯改善。
四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快構建和諧社會。始終將教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，不斷加大投入力度，整合和優(yōu)化教育資源，努力提高教學教育質量。全縣農村中小學“六有工程”和“四配套工程”在全市率先通過省政府驗收，**中學新校區(qū)全面投入使用，全縣高考本科完成率連續(xù)三年位居全市第一；不斷深化衛(wèi)生體制改革，縣人民醫(yī)院順利完成產權制度改革，全縣42家醫(yī)療單位全部實現(xiàn)民營化�；�本建立了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務和保障體系，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率超過70%，新型農村合作醫(yī)療覆蓋面達97.2%；加快生態(tài)示范區(qū)建設力度，切實搞好防污治污和節(jié)能減排工作，被國家環(huán)保總局授予國家級生態(tài)示范區(qū)稱號；突出利益導向機制，扎實搞好計劃生育工作，被國家計生委、財政部表彰為“全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和‘少生快富’工程試點先進單位”；成功舉辦了兩屆中國楊樹節(jié)暨中國楊樹產業(yè)博覽會和全國越野摩托車錦標賽**分站賽等重大活動；積極實施 “三得”工程和“五個一”為民工程，規(guī)劃實施了10萬人進城就業(yè)、15萬人轉化為市民的經濟開發(fā)區(qū)安居就業(yè)工程，建成城東、京西、劉集圩等7個面積達50萬平方米的安置小區(qū)，近2000戶農民喜遷新居，1500余名失地農民由政府資助培訓而陸續(xù)就業(yè)，6200余名失地農民和拆遷居民全部納入城鄉(xiāng)低保；大力推行“一觀三制”，建立健全大信訪工作格局，著力化解各類社會矛盾，信訪總量持續(xù)下降，2012年實現(xiàn)去京上訪零登記目標；大力推進“平安**”、“法治**”建設，榮獲省“法治江蘇合格縣”創(chuàng)建工作先進單位和社會治安綜合治理先進縣榮譽稱號，并連續(xù)三年被評為“省社會治安安全縣”。
三、從嚴治政，一心為民，政府形象不斷提升
一是切實轉變工作作風。始終把抓落實作為政府的第一要事，嚴格執(zhí)行交辦、會辦、督辦、查辦“四辦”工作制，確保縣政府各項工作真正落到實處。對大項目建設、林地資源綜合開發(fā)、小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等重點工作，采取定期督查、定期通報、定期觀摩評比的方式，強力予以推進，保證了重點工作和重點工程的順利進行。加強機關效能建設，嚴厲整肅中層梗阻現(xiàn)象以及服務意識不強、辦事效率低下、工作推諉扯皮等突出問題；認真制定并嚴格執(zhí)行行政問責制度和績效評估制度，切實提高行政效能，較好地優(yōu)化了我縣的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。二是嚴格規(guī)范行政行為。堅持實行縣長負責制和分工負責制，大事、要事集體研究，日常事務分工抓落實，班子成員團結協(xié)作，各司其職，各負其責，密切配合，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。積極推行重大項目、重大決策專家咨詢制度、社會公示制度和聽證制度，推進政府決策的民主化和科學化。自覺主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督的職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的建議意見，較好地改進了政府的工作。三是切實加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行廉潔從政的各項制度，加強部門權力運行重點環(huán)節(jié)和部位人員的監(jiān)督。進一步規(guī)范工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易行為，全面實施重點工程述廉制度，從源頭上預防和治理腐敗。深化民主評議政風行風工作。對全縣64個部門和66個熱點崗位開展民主評議行風工作，開通政風、行風評議熱線，拓寬群眾參與行風監(jiān)督的途徑，有效推動了行業(yè)風氣的好轉。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，縣政府工作還存在一些不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在：縣域經濟總量依然較小，工業(yè)化、城市化水平依然較低；企業(yè)規(guī)模偏小，效益不高以及經濟結構不合理的矛盾依然存在；農村基礎設施建設依然滯后，農民增收的長效機制還沒有真正形成；政府職能、投資環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。對此，我們將認真對待，在發(fā)展中逐步加以解決。在下一步工作中，我們將按照既定的發(fā)展思路，進一步創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，強力推進大項目，強勢發(fā)動大創(chuàng)業(yè)，全面加快**經濟社會振興步伐。