2017營養(yǎng)餐運(yùn)行情況調(diào)研報告
通過農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善專項(xiàng)資金使用情況展開調(diào)研，寫一份報告。下面是語文迷網(wǎng)為大家整理的營養(yǎng)餐運(yùn)行情況調(diào)研報告，供大家參考。
營養(yǎng)餐運(yùn)行情況調(diào)研報告【1】
根據(jù)2016年度工作安排，5月下旬市人大常委會重大項(xiàng)目資金使用情況調(diào)研小組在潘毅剛副主任的帶領(lǐng)下，到市財政局、教育局對我市201X年度薄弱校改造、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善專項(xiàng)資金使用情況展開調(diào)研，通過聽取財政局、教育局及部分項(xiàng)目學(xué)校的匯報，實(shí)地察看了實(shí)施項(xiàng)目單位水源中心小學(xué)、水源中學(xué)、順陽中學(xué)、小松中心小學(xué)、龍村中心小學(xué)，并調(diào)閱有關(guān)部門的相關(guān)資料�，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、項(xiàng)目的基本情況
(一)薄弱校改造專項(xiàng)資金
根據(jù)省財政廳、教育廳《關(guān)于下達(dá)201X年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件省級及以上補(bǔ)助資金的通知》(閩財(教)指(201X)46號)及《關(guān)于201X年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目的批復(fù)》(閩教直〔201X〕9號)文件精神，201X年下達(dá)我市“全面改薄”省級以上的專項(xiàng)資金3280萬元，主要用于：
1. 校舍建設(shè)類(投資1857萬元)：用于建設(shè)38所學(xué)校校舍、運(yùn)動場、圍墻及護(hù)坡等45個項(xiàng)目，其中投入794萬元用于新建6所學(xué)校綜合樓或?qū)W生宿舍，建筑面積5095平方米;投入360萬元水泥硬化2所學(xué)校運(yùn)動場，硬化面積9050平方米;投入703萬元建設(shè)29所學(xué)校圍墻9729米、護(hù)坎984立方米。
2. 設(shè)備添置類(投資1423萬元)：為全市161所小學(xué)(其中1所九年一貫制學(xué)校小學(xué)部)配備小學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備144955件，為全市178所學(xué)校配備體育器材設(shè)備65392件。
項(xiàng)目進(jìn)展情況
1. 校舍建設(shè)類：目前5個綜合樓和學(xué)生宿舍項(xiàng)目已開工2個，均進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段，另4個項(xiàng)目未開工，處于圖紙?jiān)O(shè)計階段;2所學(xué)校運(yùn)動場均已完成水泥硬化，硬化面積9050平方米;30所學(xué)校37個圍墻和護(hù)坎項(xiàng)目中已有18個項(xiàng)目開工建設(shè)，另19個項(xiàng)目也已在設(shè)計預(yù)算階段。因此，已開工建設(shè)項(xiàng)目計22個、占項(xiàng)目總數(shù)49%。
2. 設(shè)備添置類：目前161所學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備144955件及178所體育器材65392件的政府采購已完成，均已配送到各校。
(二)營養(yǎng)改善專項(xiàng)資金
根據(jù)省財政廳、省教育廳《關(guān)于下達(dá)201X年義務(wù)教育階段公辦學(xué)校營養(yǎng)改善結(jié)算資金及預(yù)撥201X年?duì)I養(yǎng)改善資金的通知》(閩財(教)指〔201X〕172號)規(guī)定，201X年預(yù)算安排營養(yǎng)改善專項(xiàng)資金是878.5萬元(省級以上資金702.8萬元，縣級配套175.7萬元)，實(shí)際撥付額843.09萬元(省級以上資金674.47萬元，縣級配套168.62萬)。全年按250天計算，每生每年?duì)I養(yǎng)餐補(bǔ)助為 1000 元;其中低保家庭寄宿生最低生活補(bǔ)助提高到小學(xué)每生每年2000元，初中每生每年2250元。同時，營養(yǎng)餐補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到公辦農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校中非寄宿低保家庭學(xué)生，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天5元營養(yǎng)午餐補(bǔ)助，全年按200天計算，每生每年?duì)I養(yǎng)餐補(bǔ)助為1000元。我市財政、教育兩部門資金撥付及時有效，各校也能根據(jù)享受學(xué)生人數(shù)進(jìn)行安排配餐。
(三)亮點(diǎn)與成效
一是我市改薄資金由于教育部門對資金向省上爭取工作扎實(shí)有效爭取資金數(shù)是全省第四、南平市第一。通過“全面改薄”的大力實(shí)施，為義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)校舍和添置教育教學(xué)設(shè)備，有效改善了貧困農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的基本辦學(xué)條件，讓學(xué)校能根據(jù)需求開展豐富多彩的各項(xiàng)活動，并滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的各項(xiàng)需求;拉近農(nóng)村與城市義務(wù)教育中小學(xué)校校舍及附屬設(shè)施及實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備和體育設(shè)施的距離，進(jìn)一步促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是通過對小松中心小學(xué)實(shí)地查看調(diào)研組認(rèn)為該校能認(rèn)真按照營養(yǎng)改善相關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理規(guī)范，賬務(wù)、實(shí)物進(jìn)出倉、盤點(diǎn)、成本核算完整有效。因此，該校向?qū)W生收取的伙食代辦費(fèi)比其他校低學(xué)生得到真正實(shí)惠。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是黨和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是人民群眾的熱切期盼，營養(yǎng)改善計劃對于切實(shí)改善我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
二、資金撥付使用程序、監(jiān)管制度方面
(一)薄弱校改造專項(xiàng)資金
1、專戶封閉運(yùn)行，規(guī)范資金撥付程序。市政府高度重視，專門成立了由分管副市長為組長的“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門人員在市教育局設(shè)立“全面改薄”辦公室，負(fù)責(zé)改薄工作的具體事宜。市財政局、教育局能嚴(yán)格遵守《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》，堅(jiān)持實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉的原則，健全工程資金管理制度，設(shè)立專戶，嚴(yán)格實(shí)行專賬核算，�？顚Ｓ�，堅(jiān)持按合同并根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金。撥付的程序是專戶報支的所有發(fā)票必須附上招投標(biāo)合同等材料，填寫《建甌市教育系統(tǒng)基建項(xiàng)目資金撥款申請表》，由項(xiàng)目經(jīng)辦人、項(xiàng)目監(jiān)理、學(xué)校負(fù)責(zé)人、教育局規(guī)劃股負(fù)責(zé)人、財務(wù)股負(fù)責(zé)人、市財政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、校“全面改薄”辦主任、市“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(由市教育局局長兼任)逐一審批簽字方可支付。
2、監(jiān)管制度嚴(yán)格，規(guī)范資金使用行為。堅(jiān)持按合同并根據(jù)工程進(jìn)度撥付，工程量的增減、變更嚴(yán)格執(zhí)行報批制度，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。教育局與各項(xiàng)目校簽訂《“全面改薄”專項(xiàng)資金使用責(zé)任書》，對擠占、挪用、克扣、截留、套取專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或玩忽職守影響“全面改薄”的'，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格要求各項(xiàng)目單位對校舍的建設(shè)及教育教學(xué)設(shè)備的采購按照上級有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)及政府采購的規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)和統(tǒng)一采購。
由于嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付程序、監(jiān)管制度這二年來，我市義務(wù)教育薄弱校改造的各項(xiàng)工作基本上能順利開展，已竣工的項(xiàng)目在各校發(fā)揮了良好的使用效益極大改善辦學(xué)條件。
(二)營養(yǎng)改善專項(xiàng)資金
1、建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管。市政府高度重視成立了市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、財政兩部門根據(jù)省財政、教育出臺的《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)文件，制定了《建甌市關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)的實(shí)施意見》，《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂財務(wù)管理規(guī)定(試行)》規(guī)章制度。對資金使用、食堂管理、食材采購、財務(wù)公開等做出一系列的規(guī)范。
2、專戶封閉運(yùn)行，資金使用規(guī)范。201X年12月，我市農(nóng)村義務(wù)教育農(nóng)村中小學(xué)校食堂在郵政儲蓄銀行開設(shè)學(xué)校食堂專用賬戶，實(shí)行專賬核算，市財政及時將省上和本級配套資金(配套比例為20%)，直接撥付到各學(xué)校食堂賬戶與學(xué)校每期收取伙食代辦費(fèi)(各校標(biāo)準(zhǔn)不一)一并使用。學(xué)�；旧喜捎媒y(tǒng)一配餐形式(三菜一湯)提供營養(yǎng)餐或部分沒有學(xué)生食堂或食堂不具備衛(wèi)生條件的村級小學(xué)，就采用配發(fā)營養(yǎng)早餐的方式，即為對象學(xué)生提供與補(bǔ)助金額等值且符合相關(guān)食品衛(wèi)生安全要求的盒裝牛奶或禽蛋類食品�；锸炒k費(fèi)是每期結(jié)算，專項(xiàng)資金只能結(jié)轉(zhuǎn)下期，不準(zhǔn)向?qū)W生發(fā)放現(xiàn)金和不得用于學(xué)校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作他用，各校在資金的管理使用基本上做到“�？顚Ｓ谩⒐_透明、及時結(jié)算、年度平衡”。
3、健全監(jiān)管機(jī)制、管理公正公開。一是我市農(nóng)村各學(xué)校建立健全覆蓋食堂管理各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，配備了專職或兼職食材采購小組，程序是購買(證明)、驗(yàn)收、付款并及時建立臺賬。同時配備了食品安全監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)行食品安全制度。二是各學(xué)校能定期公開受益學(xué)生名單和人數(shù)、食堂收支、大宗食品采購、菜譜、飯菜價格等情況，自覺接受學(xué)生、家長和膳食委員會的監(jiān)督。學(xué)校食堂每學(xué)期能對食堂收支情況進(jìn)行全面結(jié)算，結(jié)余伙食費(fèi)代辦費(fèi)余額，能及時退還學(xué)生，同時能將收支結(jié)算情況報送市學(xué)生營養(yǎng)辦備案。
三、存在困難和問題
1、201X年度改薄專項(xiàng)資金和項(xiàng)目批復(fù)，在201X年10月才撥付到專戶和批復(fù)到位，加上各種主客觀原因到2016年5月止，已招標(biāo)開工的項(xiàng)目只占總數(shù)的49%，因此，教育局和各項(xiàng)目單位要加快項(xiàng)目進(jìn)度，力爭按省上規(guī)定時間內(nèi)全面完工。
2、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)已動工項(xiàng)目中，有少數(shù)項(xiàng)目違反省上改薄項(xiàng)目批復(fù)的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目內(nèi)容。
3、改薄項(xiàng)目的招投標(biāo)工作財務(wù)部門未介入，不利于財務(wù)對具體項(xiàng)目規(guī)模、資金使用的監(jiān)督。
4、財政部門對專項(xiàng)資金的監(jiān)督只限在日常審查，未按《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定，列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
5、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)食堂主要的食材如：蔬菜、肉類等都是隨機(jī)向個人購買，訂合同配送比較少，存在食品衛(wèi)生安全的隱患。
6、違反財會管理制度的幾個問題：(1)各校食堂財務(wù)憑證購買食材方面未開發(fā)票均用白條入賬。(2)個別學(xué)校食堂財務(wù)會計、出納只設(shè)1人，部分學(xué)校食堂出納每月未填制現(xiàn)金收付報告單與會計對賬。(3)部分學(xué)校食堂銀行收入及付款憑證不齊(銀行流水、利息單、銀行余額對賬單等缺失)未做到每月與銀行對賬。(4)少數(shù)學(xué)校食堂財務(wù)人員沒有取得會計證就上崗。
7、部分學(xué)校違反規(guī)定燃料費(fèi)在食堂財務(wù)賬列支。
8、規(guī)模比較小、學(xué)生數(shù)少的農(nóng)村學(xué)校由于公用經(jīng)費(fèi)少食堂的工友工資、燃料費(fèi)用均在公用經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)費(fèi)比較困難。
四、幾點(diǎn)建議
1、201X年度改薄專項(xiàng)資金中校舍建設(shè)類(投資1857萬元)：用于建設(shè)38所學(xué)校45個綜合樓、運(yùn)動場、圍墻及護(hù)坡等項(xiàng)目。均為省上的補(bǔ)助資金且省上資金只能用于主體建筑。前期和辦理兩證費(fèi)用不在補(bǔ)助資金范圍內(nèi)。因此，為減輕項(xiàng)目單位的負(fù)擔(dān)建議由市財政專項(xiàng)補(bǔ)助或市政府減免相關(guān)費(fèi)用。
2、財政、審計部門要把專項(xiàng)資金列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)力量對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查并把資金使用情況納入每年的審計內(nèi)容，進(jìn)行全過程跟蹤審計，決不允許有新的教育債務(wù)產(chǎn)生。
3、人大常委會在2013年校安工程專項(xiàng)資金使用的調(diào)研報告和審議意見中就要求建設(shè)、規(guī)劃、國土部門要落實(shí)市政府專題會議紀(jì)要(2008)90號、(2010)56號確定的辦兩證“綠色通道”，采取“特事特辦”。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)改薄項(xiàng)目的“兩證”辦理仍然是個難點(diǎn)，因此，再次建議市政府落實(shí)市政府專題會議紀(jì)要(2008)90號、(2010)56號的相關(guān)內(nèi)容，對教育改薄項(xiàng)目工程能“特事特辦”。
4、針對目前各農(nóng)村各校食堂的主要食材(蔬菜)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的散戶購買的現(xiàn)狀，由教育局統(tǒng)一通過招標(biāo)的方式在東、南、西、北片區(qū)確定價格優(yōu)種植方式安全的種植戶或果蔬專業(yè)合作社承擔(dān)配送本片各校蔬菜，這樣既能解決購蔬菜白條入賬又能降低食品安全隱患。
5、教育局對這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題要限時糾正整改，要按省財政、教育《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》、《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把好事辦好。
營養(yǎng)餐運(yùn)行情況調(diào)研報告【2】
按照固始縣人大常委會年度工作安排，5月下旬至6月上旬，縣人大常委會教科文衛(wèi)委在副主任彭仁群的帶領(lǐng)下，先后深入到教體局和往流鎮(zhèn)、豐港鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小就我縣貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》和河南省實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、此項(xiàng)工作開展情況
我縣營養(yǎng)改造計劃從201X年秋季學(xué)期開始全部實(shí)行了食堂供餐，覆蓋全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)，共計483所學(xué)校，其中，學(xué)校食堂供餐448所，企業(yè)供餐29所，家庭托餐6所。受益學(xué)生15.1萬人，到目前為止實(shí)際供餐160余天。從實(shí)施的情況看，食堂供餐受到了學(xué)生、家長及社會的好評。我縣作為全省三個試點(diǎn)縣之一，也得到了省教育廳的肯定。
為了實(shí)施食堂供餐，各個學(xué)校校長親力親為，上下一心，群策群力，積極創(chuàng)造條件，在艱難中探索，也正是由于全體校長和老師們的同心協(xié)力，苦打苦拼，才使得此項(xiàng)工作在艱難中運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施。
二、主要做法
1、統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變模式
我縣營養(yǎng)改善計劃從201X年春季學(xué)期開始實(shí)施，至201X年春季開始全部實(shí)行的是課間加餐，由于品種單一，長期食用，學(xué)生產(chǎn)生厭煩心理和厭食情緒，造成課間加餐食品一定程度的浪費(fèi)，不經(jīng)濟(jì)也不實(shí)惠。為了徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，從201X年秋季學(xué)期開始，營養(yǎng)改善計劃全部實(shí)行食堂供餐。為了使這項(xiàng)工作能夠順利實(shí)施，縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后三次召開專題會議，研究、部署和規(guī)范食堂供餐工作;并在暑假期間先后7次召開全縣校長調(diào)研會、研討會和動員會，統(tǒng)一思想、凝聚共識、完善方案、及早著手、以確保按時開餐。
2、成立組織，建章立制
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