2017關(guān)于深化放管服自查報告
2017關(guān)于深化放管服自查報告一：
按照《東營市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)201X年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變職能工作方案的通知》(東政辦字〔201X〕32號)文件要求，縣政務(wù)辦認(rèn)真梳理總結(jié)今年以來所做的“放管服”改革重點工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：
一、今年“放管服”改革工作有關(guān)情況
(一)梳理優(yōu)化進(jìn)廳服務(wù)流程，全面推進(jìn)行政審批制度改革。對照《利津縣人民政府關(guān)于201X年第一批取消和調(diào)整縣級行政審批事項等問題的通知》和《利津縣人民政府關(guān)于201X年第二批動態(tài)調(diào)整縣級行政權(quán)力清單有關(guān)事項的通知》要求，督促進(jìn)廳窗口部門盡快實現(xiàn)廳內(nèi)辦理，對取消的行政審批事項堅決按規(guī)定取消，并監(jiān)督其按照行政審批業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南重新核定一次性告知書的內(nèi)容，增設(shè)一次性告知服務(wù)流程圖，將調(diào)整后的服務(wù)事項及時公開公示，確保陽光透明。目前，共調(diào)整梳理完成涉及大廳的行政審批事項113項，其他權(quán)力事項83項，聯(lián)合編辦培訓(xùn)指導(dǎo)35個縣直部門單位將縣級行政審批事項278項錄入山東省行政權(quán)力事項動態(tài)管理系統(tǒng)內(nèi)，同步調(diào)整完成系統(tǒng)內(nèi)縣直4個部門單位的6項行政審批事項，其中合并2項，取消4項。
(二)優(yōu)化整合大廳窗口資源，為全面落實“兩集中，兩到位”改革提供基礎(chǔ)保障。進(jìn)一步強(qiáng)化實體政務(wù)大廳功能布局，協(xié)調(diào)齊魯交通ETC窗口到一樓東廳辦公，為國土局不動產(chǎn)登記中心增設(shè)了5個窗口;根據(jù)市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)職能變化，對進(jìn)廳涉及的部分窗口進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，并為其協(xié)調(diào)安置了后臺辦公室，解決了合并后檔案存放、執(zhí)法辦案等問題;同時對二樓西廳進(jìn)駐的環(huán)保局、林業(yè)局、氣象局、科技局等部門窗口位置進(jìn)行了調(diào)整。在一樓新設(shè)立了規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制專門窗口，大廳功能布局更趨完善，設(shè)置更加合理。
(三)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)程，夯實互聯(lián)互通平臺建設(shè)工作基礎(chǔ)。一是制訂出臺《利津縣政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)及互聯(lián)互通工作實施方案》，并按照相關(guān)要求，梳理完成了全縣35個部門、單位278項行政許可事項，率先在全市完成省級行政權(quán)力事項動態(tài)管理系統(tǒng)導(dǎo)入工作。二是組織開展部門單位自建系統(tǒng)摸底調(diào)查，對全縣16個縣直單位28個省級以上平臺系統(tǒng)涉及到的70余個事項分類進(jìn)行了統(tǒng)計，為各部門系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺對接工作提供數(shù)據(jù)服務(wù)。三是組織舉辦全縣縣直部門單位行政許可事項梳理工作培訓(xùn)會和行政許可網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)會，指導(dǎo)各單位學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)操作要領(lǐng)，系統(tǒng)試運行推進(jìn)順利。四是加強(qiáng)對窗口部門的監(jiān)督指導(dǎo)，有效規(guī)范行政許可事項錄入工作，確保平臺系統(tǒng)與山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)順利實現(xiàn)對接。目前，全縣有審批權(quán)限的35個部門單位中已有26個單位陸續(xù)開展了網(wǎng)上運行業(yè)務(wù)辦理，共運行事項111項，運行辦件268件。
二、明年“放管服”改革工作思路打算
(一)加強(qiáng)政務(wù)大廳管理提升服務(wù)品質(zhì)。一是繼續(xù)梳理優(yōu)化進(jìn)廳窗口部門審批事項和辦事流程，要求各窗口進(jìn)一步落實“凡是上級要求取消的一律取消，所有進(jìn)廳事項全部實現(xiàn)廳內(nèi)辦結(jié)”的服務(wù)承諾。二是進(jìn)一步協(xié)調(diào)窗口部門縮短審批時限，減少項目前置審批，推進(jìn)并聯(lián)審批制度實施，提高項目審批質(zhì)效。三是完善監(jiān)督考核機(jī)制，重新修訂《進(jìn)駐部門和人員考核細(xì)則》，大力落實首問負(fù)責(zé)、一次性告知、臨時外出、AB角工作等制度，建立促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高的長效機(jī)制。
(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通工作。進(jìn)一步完善市縣政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通工作機(jī)制，推動實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋面，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、移動化、智慧化，努力形成全縣主要行政權(quán)力“一張網(wǎng)”運行和企業(yè)、群眾辦事“一網(wǎng)通”，向社會提供便捷高效規(guī)范的.網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。同時，按照市政務(wù)辦要求，分類穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)程，向建立實體大廳與網(wǎng)上辦事一體化服務(wù)體系目標(biāo)邁進(jìn)。
2017關(guān)于深化放管服自查報告二：
根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好“放管服”改革推進(jìn)落實情況總結(jié)工作的通知》(晉政辦﹝201X﹞199號)要求，現(xiàn)將我局201X年推進(jìn)“放管服”改革工作情況總結(jié)報告如下：
一、基本工作情況
我局高度重視“放管服”改革工作，與推進(jìn)“六權(quán)治本”工作相結(jié)合，逐項分解工作任務(wù)，按時督促落實，確保各項工作順利推進(jìn)。
(一)大力推進(jìn)簡政放權(quán)工作
1.加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”。按照省政府統(tǒng)一部署，局行政審批管理處成建制進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心，具有審批性質(zhì)的行政職權(quán)事項全部在窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一送達(dá)。截止目前，我局共受理各類審批事項1600多件，全部在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，標(biāo)志著我局行政審批“兩集中、兩到位”取得了階段性成果。
2.取消行政審批事項。落實和承接國發(fā)〔201X〕9號決定精神，取消11項行政審批事項，其中，屬于國家新聞出版廣電總局審批事項3項，省級新聞出版廣電部門審批事項7項，省、市、縣新聞出版廣電部門共同行使審批事項1項。
3.新增行政審批事項。根據(jù)201X年3月10日施行的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，新增“出版國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲作品初審”和“網(wǎng)絡(luò)出版單位年度核驗”2項事項。
4.清理行政審批中介服務(wù)事項。落實和承接國發(fā)〔201X〕11號決定精神，清理規(guī)范廣播電視設(shè)備器材生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證等4項行政審批中介服務(wù)事項。
(二)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作
1.全面推進(jìn)“雙公示”“雙告知”。制定出臺了《山西省新聞出版廣播影視行業(yè)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施意見(試行)》和《山西省新聞出版廣電局關(guān)于做好“雙告知”工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作方案》，積極開展行政許可和行政處罰信用信息的收集、整理、公示工作，截至12月底，共向“信用山西”推送信息350多條，從省市場主體信用信息公示網(wǎng)認(rèn)領(lǐng)信息100多條。
2.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管制度建設(shè)。201X年以來，我局在執(zhí)行總局出臺的一系列后續(xù)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，相繼出臺了一系列行業(yè)事中事后監(jiān)管制度，如《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電影發(fā)行、放映經(jīng)營許可管理和新建城市影院審批等有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于做好廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位審批工作的通知》等。
3.開展事后監(jiān)管活動。我局還通過年度核驗和隨機(jī)抽查等方式，多次深入市縣，監(jiān)督審批事項取消、下放、承接情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，指導(dǎo)基層部門依法、規(guī)范審批，確保了取消下放項目落實到位。
(三)提升行政審批服務(wù)的水平和質(zhì)量
1.精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化行政審批流程。根據(jù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的新需要，對原有的審批流程進(jìn)行再造，將原來種類多樣、互不統(tǒng)一的工作流程進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，進(jìn)一步縮短每個審批項目的辦理時限，重新繪制行政審批流程卡、流程圖，保證了審批各個環(huán)節(jié)有法可依。
2.推行審批法律文書。按照《行政許可法》的要求，結(jié)合進(jìn)駐政務(wù)大廳審批工作實際，重新制定并印制了《行政審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)執(zhí)行卡》《送達(dá)回執(zhí)》等多種行政許可法律文書，保證了審批申請受理、審查、決定、送達(dá)各個程序的合法性和規(guī)范性。
3.健全審批工作制度。制定和完善與審批工作程序相關(guān)的一系列工作制度，主要有《行政審批工作規(guī)程》、《行政審批服務(wù)窗口值班制度》等，對一個窗口受理送達(dá)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、審查標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，初步構(gòu)建了比較完善的行政審批工作制度體系。
4.開展行政審批制度改革階段性“回頭看”。按照省審改辦的統(tǒng)一部署，從8月份開始，利用兩個月的時間在全局范圍開展行政審批制度改革階段性“回頭看”，重點對審批事項的取消、下放、調(diào)整等情況進(jìn)行集中自查，對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，確保審批工作依法、規(guī)范進(jìn)行。
(四)全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作
1.制定工作細(xì)則，為隨機(jī)抽查工作奠定制度基礎(chǔ)。制定了《山西省新聞出版廣電局“兩隨機(jī)一公開”工作細(xì)則》，并在局網(wǎng)站公示。細(xì)則全文共二十二條，內(nèi)容涵蓋了工作目標(biāo)、基本原則、工作機(jī)構(gòu)、“一單兩庫”建立和動態(tài)調(diào)整、隨機(jī)抽查程序、抽查結(jié)果公示和運用、責(zé)任追究等，初步確立了隨機(jī)抽查工作制度基礎(chǔ)。
2.完成“一單兩庫”，為隨機(jī)抽查工作奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。編制了《山西省新聞出版廣電局隨機(jī)抽查事項清單》，共12個抽查事項，經(jīng)省審改辦和省法制辦審核后再局網(wǎng)站公示;建立了《山西省新聞出版廣電局行政執(zhí)法檢查人員名錄庫》，省局及下屬執(zhí)法單位共計執(zhí)法人員66人，全部在局網(wǎng)站公示，并同時報省法制辦備案;建立了《山西省新聞出版廣電局隨機(jī)抽查對象名錄庫》，共17個類別1858家單位，為全面推行隨機(jī)抽查工作奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3.建立工作系統(tǒng)，為隨機(jī)抽查工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。我局專門開發(fā)了山西省新聞出版廣電局隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完成了數(shù)據(jù)導(dǎo)入，實現(xiàn)了正式上線運行。系統(tǒng)設(shè)置了隨機(jī)抽查事項、對象名錄庫、檢查人員名錄庫、對象抽查記錄單、人員抽查記錄單和抽查結(jié)果公示等六個欄目，基本實現(xiàn)了電子化“搖號”和抽查留痕。
4.規(guī)范工作文書，為隨機(jī)抽查工作奠定程序基礎(chǔ)。為確保抽查工作規(guī)范有序，依法進(jìn)行，我局專門制定了《隨機(jī)抽查基本工作程序規(guī)范》，設(shè)計制作了《新聞出版廣電系統(tǒng)隨機(jī)抽查記錄單》和《新聞出版廣電系統(tǒng)隨機(jī)抽查情況記錄表》，實現(xiàn)了抽查工作的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
二、成績與問題
回顧我局201X年以來的“放管服”改革工作，取得了一定成績：
一是行政審批“兩集中、兩到位”快速推進(jìn)。
二是“放管服”改革制度建設(shè)成效顯著。
在推進(jìn)“放管服”改革工作實踐中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些工作上的不足，亟待下一步研究解決：
一是重審批輕監(jiān)管思想仍然存在。
二是行業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)仍需加強(qiáng)。
三是行政審批與監(jiān)管信息化程度不高。
四是行政審批改革對行業(yè)發(fā)展的影響力不強(qiáng)。
三、下一步工作思路和措施
在推進(jìn)“放管服”改革工作的過程中，面對新形勢、新問題，我們也進(jìn)行了一些思考和探索，主要有以下三個方面：
一是加快審批配套制度建設(shè)。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
三是加快行政審批信息化建設(shè)。
四是構(gòu)建審批與監(jiān)管信息互聯(lián)互通和共享機(jī)制。
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