四要完善村干部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干崗位吸引力�，F(xiàn)行的政治體制中，村干首先是農(nóng)民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負(fù)擔(dān)，既要搞好家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還要處理村級(jí)管事和辦事之間的關(guān)系。加上村干與國(guó)家正式干部存在同工不同酬的差別，導(dǎo)致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級(jí)工作為輔，嚴(yán)重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，上級(jí)黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資(取消誤工補(bǔ)貼的說(shuō)法)，完善村干養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，有效提高村干待遇;從村干中招錄公務(wù)員、選拔公務(wù)員，讓他們?cè)谡紊峡吹较Ｍ?建立貧困村干幫扶機(jī)制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強(qiáng)崗位吸引力，調(diào)動(dòng)工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會(huì)牢固，才能提高戰(zhàn)斗力與工作成效。
【2016年最新農(nóng)村基層黨建調(diào)研報(bào)告2】
為全面了解付莊村村情和基層黨組織建設(shè)情況，深入研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，確定當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨組織建設(shè)的工作思路，推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，提高黨建工作整體水平，自2009年9月初開(kāi)始至10月底，近兩個(gè)月的時(shí)間，通過(guò)入戶走訪、聊天座談、實(shí)地察看和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)村里27名黨員、老干部、困難戶和上訪戶反復(fù)征求了意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將改進(jìn)和加強(qiáng)該村黨組織建設(shè)工作的初步想法匯報(bào)如下：
一、 基本情況：
內(nèi)黃縣中召鄉(xiāng)付莊村，位于中召鄉(xiāng)南部，南鄰滑縣，東接濮陽(yáng)縣，屬三縣交界地。該村轄4個(gè)村民小組，232戶，人口827人。其中60歲以上老人226 人，五保戶4人，低保特困戶33戶，外出務(wù)工 162 人。 全村黨員27人 ，預(yù)備黨員1人。其中60歲以上6人，占黨員總數(shù) 22 %，40歲以下 5人，占黨員總數(shù) 18.5 %;初中以下學(xué)歷 22 人，占黨員總數(shù)的81.5%，高中以上學(xué)歷5人，占黨員總數(shù)18.5%;女黨員1 人，占黨員總數(shù) 0.04 %。村衛(wèi)生室2個(gè)，秧歌隊(duì)1支，計(jì)劃生育專職1名。全村耕地面積 1852 畝，其中承包地 198 畝。主要以種植小麥、玉米、花生為主，人均年收入1600元。
二、 存在問(wèn)題
隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問(wèn)題。付莊村近年來(lái)各項(xiàng)工作落后 ，問(wèn)題沉淀，矛盾重重，成了 “集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)實(shí)力、社會(huì)服務(wù)沒(méi)能力、公益事業(yè)沒(méi)財(cái)力、干部工作沒(méi)魄力”的薄弱村。當(dāng)前老百姓最關(guān)注的問(wèn)題 ： 1、盡快“選好配強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子。2、農(nóng)村低保問(wèn)題。3、子女教育問(wèn)題。4、宅基地建設(shè)問(wèn)題。5、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)及收費(fèi)問(wèn)題。6、承包土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。7、計(jì)劃生育問(wèn)題。8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題。9、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量建設(shè)問(wèn)題。對(duì)于涌現(xiàn)出的這些難點(diǎn)問(wèn)題，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)如下：
一是黨員覺(jué)悟提升難。新形勢(shì)下，少數(shù)黨員思想困惑，不能正確看待黨員隊(duì)伍的主流，對(duì)黨內(nèi)個(gè)別違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部以偏概全，對(duì)黨的前途產(chǎn)生懷疑，甚至有的失去了信仰，喪失了政治榮譽(yù)感。極少數(shù)黨員自覺(jué)不自覺(jué)接受了一些低級(jí)的、腐朽的、封建的迷信思想，背離了唯物主義，政治熱情下降，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)意識(shí)。有的責(zé)任感不強(qiáng)，有事不能站在全局的高度，為大多數(shù)百姓的利益著想，計(jì)較個(gè)人得失，有的混同于一般群眾，甚至成為群眾的“尾巴”，毫不利人，專門(mén)利己，在群眾中造成了不良的負(fù)面影響。雖然經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)黨委政府的一再說(shuō)服教育，有好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但仍有極少部分人不能從思想上根本轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)，還有待黨組織進(jìn)一步教育感化。
二是農(nóng)民收入提高難。時(shí)下，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是該村純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒(méi)路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不熟“水性”，實(shí)際收入有限。
三是村政村務(wù)公開(kāi)難。村務(wù)公開(kāi)沒(méi)有真正落到實(shí)處，主要問(wèn)題是村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，沒(méi)有形成正常的工作制度。只是迫于上級(jí)檢查，應(yīng)付了事;公開(kāi)欄雖然比較氣派，但里面沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，群眾對(duì)此有不滿情緒。
四是公益事業(yè)興辦難。付莊村由于集體收入?yún)T乏、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、非生產(chǎn)性開(kāi)支失控等原因，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，甚至債務(wù)累累，導(dǎo)致修橋、鋪路、醫(yī)療和教育設(shè)施等公益事業(yè)缺少必要的財(cái)力。加之一些村民經(jīng)濟(jì)上并不寬裕，對(duì)頻繁實(shí)施的新型合作醫(yī)療、新農(nóng)保、自來(lái)水村等公益活動(dòng)熱情不高，致使各項(xiàng)工作陷入進(jìn)退兩難的窘境。
三、 改進(jìn)建議
基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系著付莊村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定，在實(shí)際工作中，需要我們從群眾的所思、所盼找到工作結(jié)合點(diǎn)、突破口，積極探索出一條符合本地實(shí)際的黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
(一)要建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子
付莊村基層黨組織建設(shè)，必須抓住重點(diǎn)，解決主要矛盾。這個(gè)重點(diǎn)就是要盡快選好配強(qiáng)過(guò)渡性黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的選配要有全新的用人觀念。適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的新形勢(shì)，能領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的農(nóng)村政策，有經(jīng)濟(jì)頭腦和開(kāi)拓意識(shí)，公正廉潔，年富力強(qiáng)，能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進(jìn)市場(chǎng)、同致富、奔小康的優(yōu)秀黨員和干部。這就要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責(zé)備”的思想，嚴(yán)格按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，配強(qiáng)班子。具體想法可歸納為三點(diǎn)：敢辦事、辦好事和能辦事。一是“敢辦事”。黨支部班子思想要進(jìn)一步解放，觀念要進(jìn)一步更新，抓農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要敢闖、敢冒、勇為人先;處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負(fù)責(zé)。要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場(chǎng)。二是“辦好事”。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)換腦子、出點(diǎn)子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難。三是“能辦事”。黨支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村小組的作用，使全村上下形成合力。村黨支部班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。
(二)要帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)奔小康
付莊村土地資源豐富，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，積極拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道。努力激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其真正做群眾的公仆和貼心人。想群眾所想，急群眾所急，真心誠(chéng)意為群眾排憂解難;還要增強(qiáng)民主意識(shí)，遇事同群眾商量，不搞強(qiáng)迫命令;更要善于運(yùn)用典型示范，通過(guò)典型對(duì)群眾進(jìn)行啟迪和引導(dǎo)，樹(shù)榜樣讓群眾學(xué)，拿實(shí)惠給群眾看，用看得見(jiàn)的利益昭示廣大群眾，這樣就會(huì)不令而行。只要領(lǐng)導(dǎo)班子腳踏實(shí)地地為群眾奔小康提供服務(wù)，就會(huì)得到廣大群眾的真心愛(ài)戴，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)不斷增強(qiáng)。
(三)要加強(qiáng)民主管理推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)
村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的好壞，關(guān)系到付莊村民主政治建設(shè)，關(guān)系到村里的社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到黨群、干群關(guān)系和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要充分運(yùn)用4+2+1工作方法，健全和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)制度。這些制度包括村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主決策制度、村規(guī)民約等。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，邁上新臺(tái)階。要切實(shí)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度。重點(diǎn)抓村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序、監(jiān)督管理五個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)督促、檢查、指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。
(四)要加快公共事業(yè)和精神文明建設(shè)
1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大農(nóng)民義務(wù)教育投入，降低輟學(xué)率。抓好黨風(fēng)廉政教育，通過(guò)黨風(fēng)廉政教育，扶正祛邪，警鐘長(zhǎng)鳴，使每個(gè)黨員干部始終牢記自己應(yīng)該怎樣做而不能怎樣做。抓好職業(yè)教育，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，建立新農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。規(guī)范健全村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所，提高本地公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。提高農(nóng)村疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)。3、加強(qiáng)文化藝術(shù)建設(shè)。擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育、廣播電視進(jìn)村入戶面，加強(qiáng)文化藝術(shù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文體藝術(shù)服務(wù)體系。4、穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)生育觀念教育，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高人口素質(zhì)。5、提高村級(jí)社會(huì)保障水平。完善“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助體系。逐步建立與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。6、完善公共財(cái)政支持公益事業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算管理和支付力度，強(qiáng)化公益事業(yè)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督，確保公益事業(yè)發(fā)展的政策、措施落到實(shí)處。