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    2016貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

    發(fā)布時(shí)間:2017-03-08  編輯:沈舒文 手機(jī)版

      精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰,誰的貧困程度深對(duì)誰的扶持就多。下面小編為大家收集整理了2016貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助!

      【2016貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告1】

      近期,結(jié)合上半年全市 雙聯(lián)行動(dòng)調(diào)研督查,我們對(duì)全市貧困村駐村幫扶工作隊(duì)的整合組建及工作進(jìn)展等情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

      一、組建及工作進(jìn)展情況

      按照全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作及駐村駐村幫扶工作相關(guān)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)批示要求,我市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,心系貧困群眾、精心組織安排、服從工作大局,經(jīng)過上下的共同努力,截至7月15日,全市537貧困村駐村幫扶工作隊(duì)已全部組建整合到位,共選派駐村幫扶干部 2568名,平均每個(gè)工作隊(duì)達(dá)到4.78名。從性別上看,男2093名,女475名;從身份上看,掛(任)職干部392名,大學(xué)生村官308名,包村干部938名,雙聯(lián)干部2142名(部分隊(duì)員身份上有重疊);從來源上看,省直單位54名,市直單位222名,縣(區(qū))直單位753名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)1256名,國有企業(yè)283名。駐村工作隊(duì)長(zhǎng)533名(兼任兩個(gè)村工作隊(duì)長(zhǎng)4名),其中處級(jí)干部75名,科級(jí)干部 394名,科級(jí)以下干部64名;省上下派干部26名,市上下派干部117名,縣上下派干部342名,國有企事業(yè)單位下派干部48名。在組建過程中,各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市要求,嚴(yán)格審查、整合力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),保證了駐村干部的整體素質(zhì)。由中央和省、市委組織部分別從中央、省、市直單位新選派 5名、24名、80名干部到貧困村擔(dān)任第一書記;由各縣區(qū)委組織部將290名原來在非貧困村掛職的干部和大學(xué)生村官調(diào)整到貧困村工作。

      自7月16日全市駐村工作隊(duì)全面組建以來,主要做了以下幾方面工作。一是集中培訓(xùn)全員覆蓋。市、縣(區(qū))委組織部、雙聯(lián)辦、扶貧辦等部門聯(lián)合開展了以學(xué)習(xí)解讀省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作政策、推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)融合聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的集中輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng),統(tǒng)一了思想,明確了任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市各級(jí)共舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)126期,參訓(xùn)人員2730人(次)。二是對(duì)接落實(shí)及時(shí)到位。全省駐村幫扶視頻會(huì)議之后,全市537個(gè)駐村工作隊(duì)主動(dòng)與村上銜接,開展摸底調(diào)查,掌握貧困戶家庭收入、主要經(jīng)濟(jì)來源,亟需解決問題等情況,分析致貧原因,找準(zhǔn)致貧因素,為幫扶工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。同時(shí),及時(shí)公布了駐村工作隊(duì)隊(duì)員的工作職責(zé)、聯(lián)系電話,方便群眾聯(lián)系。三是幫扶措施精準(zhǔn)有效。駐村工作隊(duì)結(jié)合實(shí)際,緊盯“六個(gè)精準(zhǔn)”,理清幫扶思路,制定完善幫扶計(jì)劃和幫扶項(xiàng)目需求清單,細(xì)化幫扶措施和辦法,積極做好黨的方針政策宣傳、矛盾糾紛排查、精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)上報(bào)等工作,為全面開展幫扶工作打下良好基礎(chǔ)。慶城縣在貧困村和貧困戶兩個(gè)層面,探索推行了“531”穩(wěn)定脫貧工作法,著力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和貧困戶生產(chǎn)生活條件。四是考核管理及時(shí)跟進(jìn)。制定下發(fā)了《全市貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理考核實(shí)施辦法》,嚴(yán)格落實(shí)考勤登記制度,堅(jiān)持記寫駐村工作日志。市委組織部、市農(nóng)村工作部(雙聯(lián)辦)組成督查組和暗訪組,對(duì)駐村工作隊(duì)開展工作情況進(jìn)行督查,確保駐村干部能夠沉下去、住下來、干起來。華池縣要求駐村干部全部吃住在農(nóng)戶,與群眾一起苦、一塊干,了解群眾需求,幫助解決問題,增進(jìn)與群眾感情。

      二、存在問題

      從調(diào)研和平時(shí)掌握的情況來看,雖然我市貧困村駐村幫扶工作隊(duì)組建迅速,整體結(jié)構(gòu)合理,人員素質(zhì)過硬,且大多數(shù)能及時(shí)到位開展工作,已架起了貧困村“精準(zhǔn)滴灌”的“管道”,但與省市委的要求相對(duì)還存在著許多不容忽視的問題和不足之處,主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一提升。一些駐村干部對(duì)省市要求沒有完全掌握,沒有從思想上引起高度重視,沒有嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待,存在觀望和邊走邊看思想,沒能真正按規(guī)定的職責(zé)謀劃和履行職責(zé),工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;二是農(nóng)村工作能力亟待進(jìn)一步培訓(xùn)提升。一些駐村干部對(duì)農(nóng)村工作不熟悉,缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn),加之不注重學(xué)習(xí),又沒有參加過實(shí)踐鍛煉,對(duì)基層的情況不了解,對(duì)群眾的思想不掌握,一時(shí)很難找到工作的突破口和切入點(diǎn);三是協(xié)調(diào)配合還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。工作隊(duì)成員來自各個(gè)方面,加之到位不是很齊,在力量上沒有統(tǒng)籌安排,在工作方面沒有形成分工,隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員之間,隊(duì)員與隊(duì)員之間勾通不夠。工作隊(duì)與所在村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等方面也缺乏應(yīng)有的銜接勾通;四是服務(wù)保障還需要進(jìn)一步跟進(jìn)。由于工作隊(duì)才組建,加之一些貧困村村級(jí)陣地建設(shè)滯后,個(gè)別單位對(duì)下派駐村干部支持關(guān)心不夠,造成一些工作隊(duì)在住宿、吃飯、辦公、用電、用水、交通等方面還存在一定程度的困難。

      三、工作建議

      駐村幫扶工作隊(duì)的組建和及時(shí)到位,是做好駐村幫扶工作的一個(gè)起點(diǎn)。今后,各級(jí)各單位要繼續(xù)盯緊抓實(shí)工作隊(duì)的作用發(fā)揮,按照《關(guān)于全省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》、《全市貧困村駐村幫扶工作隊(duì)管理考核實(shí)施辦法》要求和省、市委的部署安排,按照“素質(zhì)強(qiáng)、全覆蓋、嚴(yán)管理、作用好”的思路,組織協(xié)調(diào)抓好駐村幫扶干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作督查、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核獎(jiǎng)評(píng)等各項(xiàng)工作,確保管理措施落實(shí)到位、工作隊(duì)作用發(fā)揮到位,為全市扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      一要強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要集中時(shí)間對(duì)駐村工作隊(duì)員進(jìn)行一次全面培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)、黨建業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)和項(xiàng)目知識(shí)等,明確駐村工作方向和主要任務(wù),掌握農(nóng)村工作方法,增強(qiáng)搞好扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性。要邀請(qǐng)各級(jí)扶貧部門的業(yè)務(wù)人員、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行授課,集中開展扶貧攻堅(jiān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題討論,推廣駐村工作經(jīng)驗(yàn)和有效辦法,進(jìn)一步啟迪思路,形成共識(shí),為扎實(shí)做好駐村幫扶工作提供重要依據(jù)。

      二要強(qiáng)化管理考核。把從嚴(yán)管理作為履行駐村職責(zé)的主要手段,制定符合實(shí)際的駐村工作隊(duì)管理辦法,規(guī)范駐村工作。要保證駐村時(shí)間,下派單位不得以工作為由,隨意調(diào)回,保證在村工作有效日在90%以上。要堅(jiān)決防止“渡金”和“走讀”現(xiàn)象,實(shí)行駐村工作日志制度,推廣華池縣駐村工作隊(duì)吃住在農(nóng)戶的典型做法,拉近與貧困群眾的距離,確保駐村工作落到實(shí)處。要強(qiáng)化駐村工作隊(duì)考核,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部表彰獎(jiǎng)勵(lì),優(yōu)先提拔使用,對(duì)考核等次較差的干部,嚴(yán)肅問責(zé)。

      三要強(qiáng)化人文關(guān)懷。強(qiáng)化下派單位與駐村工作人員之間溝通協(xié)調(diào),在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、物力保障等方面,大力支持駐村工作人員;在生活、交通安排方面,給予適當(dāng)補(bǔ)助,為駐村工作隊(duì)創(chuàng)造良好環(huán)境。落實(shí)好駐村干部休假、節(jié)假日正常休息制度,保證他們既有旺盛精力工作,又有時(shí)間舒心休息,激發(fā)開展幫扶工作的活力。

      【2016貧困村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告2】

      為貫徹落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì)精神,準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀,對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”路徑,找準(zhǔn)工作中存在的問題和困難,更加有效地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作開展,根據(jù)縣委辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研工作的通知要求,近日,本人通過現(xiàn)場(chǎng)了解、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等方式對(duì)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

      一、基本情況

      (一)貧困現(xiàn)狀。東青鎮(zhèn)地處縣城以西13公里,轄22個(gè)村(社區(qū)),130個(gè)村民小組,7165戶,20422人,其中農(nóng)業(yè)人口18361人,幅員面積62.9平方公里,耕地面積20927畝。全鎮(zhèn)以傳統(tǒng)糧油、核桃、花生種植和畜禽養(yǎng)殖為骨干產(chǎn)業(yè),2014年農(nóng)民人均純純收入7435元。按照精準(zhǔn)識(shí)別相關(guān)要求,2014年6月,鎮(zhèn)黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn),組織村(社區(qū))組篩選識(shí)別出全鎮(zhèn)貧困戶788戶,2574人,貧困發(fā)生率14.65%。其中貧困村5個(gè),貧困戶197戶,660人。按貧困戶屬性分,低保戶占21.4%,其它戶占78.6%;按致貧原因分,因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧占83.64%,因?qū)W致貧占3.43%,因缺產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、交通條件差致貧占12.93%。行路難、住房難、飲水難、就醫(yī)難、增收難在5個(gè)貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。

      (二)致貧原因。通過調(diào)研分析,個(gè)人認(rèn)為貧困村和貧困戶致貧主要有以下五方面原因:一是保障低。村民雖普遍購買了醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險(xiǎn),但保障水平不高,因病因?yàn)?zāi)致貧返貧的情況在農(nóng)村尤為突出,占貧困戶戶數(shù)的80%以上;二是勞力缺。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員占總?cè)丝诘?8%,在家留守的基本都是老人和兒童,基本不能從事重體力勞動(dòng)。初中以下文化程度的占85%以上,讓其接受農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就更是困難;三是產(chǎn)業(yè)弱。作為傳統(tǒng)的旱山鄉(xiāng)鎮(zhèn),東青鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,種植業(yè)以傳統(tǒng)的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主,養(yǎng)殖業(yè)以小家禽、生豬為主,增收致富門路窄,農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;四是投入少。長(zhǎng)期以來,由于鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)力有限,對(duì)各貧困村基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入少,已遠(yuǎn)不能滿足各村發(fā)展需要;五是基礎(chǔ)差。5個(gè)貧困村均是離場(chǎng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)村,坡陡溝深,不但自然條件差,水、電、路、村級(jí)活動(dòng)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較為滯后,群眾生產(chǎn)、出行時(shí)有不便,嚴(yán)重影響致富奔康的工作進(jìn)度。

      (三)減貧成效。2014年以來,鎮(zhèn)黨委、政府以中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件精神為指引,先后培育家庭農(nóng)場(chǎng)8戶、專合社7戶、業(yè)主大戶30戶,加快了發(fā)展產(chǎn)業(yè),致富奔康的步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實(shí)扶,在完成東明、高峰兩村76戶、238人脫貧解困的同時(shí),今年1—8月重點(diǎn)實(shí)施東林、東臺(tái)兩個(gè)貧困村的涉農(nóng)整合扶貧項(xiàng)目和各戶的產(chǎn)業(yè)脫貧內(nèi)容,脫貧人口新增84戶269人。由縣人大辦公室?guī)头龅臇|林村硬化3.2公里村組道路工程已全部完工,投入扶貧專項(xiàng)資金80萬元。由市扶貧移民局幫扶的東臺(tái)村村委會(huì)改造和1.5公里村道路硬化已完成初驗(yàn),投入資金30萬元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產(chǎn)業(yè)園的新植和村級(jí)活動(dòng)室的主體工程建設(shè),投入資金60萬元。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以現(xiàn)場(chǎng)展示、先進(jìn)促后進(jìn)等方式,加快各村貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的進(jìn)度,確保全年脫貧173戶541人的既定目標(biāo)能順利完成。

      二、存在的問題

      (一)思想和認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),疲倦?yún)拺?zhàn)的情緒和觀望、等靠的思想在部分村組干部、貧困戶中存在。一是認(rèn)識(shí)片面。部分村組干部、貧困戶對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)還停留在“輸血扶貧”的老路,認(rèn)為扶貧無非就是給項(xiàng)目、投資金,前期寄予希望值過高,看到規(guī)劃的項(xiàng)目并非大干快上、資金也并非動(dòng)輒千萬,就認(rèn)為上級(jí)對(duì)扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認(rèn)為項(xiàng)目都集中在貧困村,本村只有貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的相關(guān)內(nèi)容,是貧困戶自己的事,提不起興趣、打不起精神,沉下心來思考借力扶貧發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè);三是自立意識(shí)不強(qiáng)。

      看到各級(jí)對(duì)扶貧工作日益重視,部分貧困戶產(chǎn)生了依賴思想,認(rèn)為各級(jí)的幫扶理所應(yīng)當(dāng),過多強(qiáng)調(diào)自己的困難,以缺勞力、身體差、年齡大為由,只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規(guī)劃種養(yǎng)一季,拿到3000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金就不干的應(yīng)付式想法。

      (二)貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)。2014年6月,各村(社區(qū))雖按程序評(píng)議出貧困戶,因?qū)罄m(xù)配套政策不了解、對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾預(yù)計(jì)不足,導(dǎo)致部分村(社區(qū))出現(xiàn)對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)的情況。一是有打平均的想法。各戶困難程度相差不大,單獨(dú)評(píng)哪一戶都難以服眾,于是由各戶推選一戶來承頭,有項(xiàng)目和資金安排時(shí),各戶都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類似,不同的是有資金安排時(shí),由承頭的戶拿出國家項(xiàng)目資金,用于組集體內(nèi)修水、筑路等公益事業(yè);三是有還情報(bào)恩的想法。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)有2個(gè)村在貧困戶評(píng)議過程中,在村民提名環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),把給村組捐資修路的在外務(wù)工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對(duì)以上三種情況,今年8月在全縣開展“五個(gè)一批”統(tǒng)計(jì)時(shí),我鎮(zhèn)按申請(qǐng)、評(píng)議、公示的步驟集中調(diào)整了貧困戶享受對(duì)象13戶,使扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)。

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