根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于開展財政專項扶貧資金自查自糾的通知》(桂扶領(lǐng)發(fā)〔20xx〕3號)文件精神，我縣縣委政府高度重視，及時組織力量，召開相關(guān)部門工作會議。專門成立了由縣長擔任組長、副縣長擔任副組長的博白縣財政扶貧資金專項檢查工作組，扶貧辦、發(fā)改局、民族宗教事務局在審計、財政、監(jiān)察、糾風等相關(guān)部門密切配合下，對照通知要求的檢查內(nèi)容，本著“清理、整改、完善、提高”的工作目標，逐一查找問題，逐項逐條梳理，對20xx-20xx年度財政扶貧資金使用管理情況開展專項自檢自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、財政扶貧資金下達及項目實施情況

　　(一)20xx-20xx年度財政扶貧資金下達及項目實施情況

　　20xx-20xx年度縣扶貧辦共累計獲得中央和地方安排的財政專項扶貧資金5525.62萬元。

　　(1)按資金來源分：中央財政專項扶貧資金4866.45萬元(20xx年974.37萬元，2011年1269.48萬元，20xx年2622.6萬元);區(qū)級財政專項扶貧資金659.17萬元(20xx年50萬元，2011年30萬元，20xx年579.17萬元)。

　　(2)按年度分：20xx年共計1024.37萬元，其中：776萬元用于基礎(chǔ)設施項目建設;29.25萬元用于沼氣池建設項目;84萬元用于發(fā)放豬苗等產(chǎn)業(yè)開發(fā);8萬元用于農(nóng)民實用技術(shù)培訓;100萬元用于小額到戶貸款貼息;9.2萬元用于項目管理費;17.92用于工作經(jīng)費。2011年共計1299.48萬元，其中：977萬元用于屯級道路和橋梁建設、人畜飲水項目以及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施建設;151萬元用于種植麻竹、東魁楊梅，發(fā)放豬苗等產(chǎn)業(yè)開發(fā);8.55萬元用于農(nóng)民實用技術(shù)培訓;21萬元用于龍頭企業(yè)貸款貼息;60萬元用于小額到戶貸款貼息;26.93萬元用于項目管理費，55萬元用于貧困戶識別工作經(jīng)費。20xx年共計3201.77萬元，其中：2407萬元用于屯級道路和橋梁建設、人畜飲水項目以及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施建設;521萬元用于種植麻竹、東魁楊梅，發(fā)放豬苗等產(chǎn)業(yè)開發(fā);49.67萬元用于雨露計劃農(nóng)民實用技術(shù)培訓,17.5萬元用于貧困家庭子女高校本科生教育試點補助;42萬元用于龍頭企業(yè)貸款貼息;100萬元用于小額到戶貸款貼息;64.6萬元為扶貧項目管理費。

　　(3)按投向分：基礎(chǔ)設施建設項目4160萬元;沼氣池建設項目29.25萬元;重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目756萬元;農(nóng)民實用技術(shù)培訓項目66.22萬元;“雨露計劃”貧困家庭大學生試點教育資金項目17.5萬元;龍頭企業(yè)貼息貸款63萬元;小額到戶貼息貸款260萬元;項目管理費100.73萬元;工作經(jīng)費72.92萬元。

　　資金使用成效：三年來，共實施743個項目。其中：20xx年實施110個項目;2011年實施243個項目;20xx年實施390個項目。(1)基礎(chǔ)設施建設方面：共新建和硬化村屯道路557條374.35公里;人飲項目工程182處，獨立橋41座558.5延米，小型水利建設32處，建設沼氣池150座，累計受益群眾521106人次。

　　(2)重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面：共發(fā)放豬苗6966頭;扶持種植楊梅431畝;扶持種植麻竹4100畝;扶持種植糖蔗1180畝。

　　(3)農(nóng)民實用技術(shù)培訓方面：接受培訓的農(nóng)民共計12707人次。我縣榮獲2011-20xx年度度自治區(qū)扶貧培訓先進單位。

　　(4)“雨露計劃”貧困家庭大學生試點教育方面：20xx年共扶持35名貧困家庭大學生，每位補助5000元。

　　(5)龍頭企業(yè)貸款貼息方面：2011-20xx年扶持廣西博白縣銀龍工藝品有限公司獲得貼息貸款2100萬元，共獲得貼息資金63萬元。

　　(6)小額到戶貼息貸款方面：20xx-20xx年共爭取扶貧到戶貸款資金指標5200萬元，財政貼息資金260萬元，惠及81個貧困村。在縣信用社的支持和配合下，到20xx年12月底止，累計為貧困村2052戶貧困戶發(fā)放小額到戶貸款5200萬元，累計收回到逾期扶貧到戶貸款1675戶，金額3169.02萬元，到期回收率89.82%。

　　(二)20xx年度財政扶貧資金下達及項目實施情況

　　1.資金下達情況

　　20xx年第一批財政專項扶貧資金為2955.6萬元(中央財政專項扶貧資金2595萬元，區(qū)級財政專項扶貧資金360.6萬元)，其中：

　　(1)安排基礎(chǔ)設施項目2140萬元(中央財政專項扶貧資金1890萬元，區(qū)級財政專項扶貧資金250萬元);

　　(2)安排城鄉(xiāng)風貌項目10萬元;

　　(3)安排產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目583萬元(中央財政專項扶貧資金523萬元，區(qū)級財政專項扶貧資金60萬元);

　　(4)安排扶貧培訓項目72.6萬元(中央財政專項扶貧資金32萬元，區(qū)級財政專項扶貧資金40.6萬元);

　　(5)安排扶貧到戶貼息項目150萬元。

　　2.項目實施情況

　　(1)基礎(chǔ)設施項目：項目主要安排在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)159個村，總共330個項目。其中：投入資金206.2萬元新建砂石路36條19.91公里;投入資金1656.3萬元升級硬化路221條55.523公里;投入資金43萬元建設橋梁12座100延米;投入資金234.5萬元建設人飲工程61處2555立方米。目前，已完成道路建設86條，25.35公里，占計劃33.6%，受益人口21102人;已完成橋梁建設4座33延米，占計劃33.3%;完成人飲工程20處，占計劃33.6%，受益人口16821人。預計2014年6月底全面完成項目建設以及報賬工作。

　　(2)城鄉(xiāng)風貌建設項目：硬化浪平鄉(xiāng)茂龍村和六路口至茙景屯路0.4公里，項目建成后受益人口983人。項目正在施工過程中。

　　(3)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目：扶持貧困村養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和種麻竹、油茶等4個項目。目前，已完成發(fā)送豬苗3292頭，占任務80.5%;預計12月底全面完成任務。已完成發(fā)送雞苗30200羽，占任務100%。預計2014年春季完成種植麻竹和油茶項目。

　　(4)扶貧培訓項目：20xx年自治區(qū)下達我縣貧困村農(nóng)民實用技術(shù)培訓資金56.6萬元, 培訓貧困農(nóng)民5780人次。我縣計劃培訓貧困農(nóng)民11250人次(黨員不少于2000人次)。目前，已完成培訓109期11282人。超額完成上級下達的培訓任務。

　　抓好“雨露計劃”貧困村貧困家庭子女普通高校本科學歷教育扶貧工作。根據(jù)自治區(qū)扶貧辦關(guān)于下達貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓計劃的通知，今年下達我縣貧困村貧困家庭子女普通高校本科學歷教育扶貧人數(shù)32人，每人補助5000元，資金總額為16萬元。

　　(5)扶貧到戶貼息項目：20xx年貸款資金指標為3000萬元，貼息資金由財政扶貧到戶貸款貼息資金150萬元中安排解決。據(jù)統(tǒng)計，截止9月底累計發(fā)放876戶，發(fā)放金額為5609萬元;本年應收1085戶，3492.6萬元;實收814戶2958.8萬元，回收率為84.72%。

　　二、財政專項扶貧資金的使用管理情況

　　我縣嚴格按照上級下達我縣的年度財政專項扶貧項目計劃使用資金，項目投資控制在投資概算內(nèi)。每個項目的申報和實施，都是按扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計劃有序進行，即按專戶管理，封閉運行的要求進行管理，扶貧資金嚴格用于財政扶貧項目，項目招投標、政府采購規(guī)范，項目實施按時推進，及時撥付財政扶貧資金和進行項目報賬，沒有因為滯留資金而導致項目實施進度延緩和效益低下的情況發(fā)生。在自查自糾過程中，沒有發(fā)現(xiàn)違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項目立項、審批的程序，沒有貪污侵占資金的情況，沒有、虛報冒領(lǐng)、套取資金的情況，沒有截留、擠占、挪用項目資金的情況，沒有公款消費的情況，沒有項目失敗造成資金損失浪費的情況，沒有資金滯留閑置的情況，沒有擅自改變資金用途，隨意調(diào)項的情況沒有存在違反制度規(guī)定的其他問題。

　　三、主要措施

　　(一)嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”。為認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定的精神，我縣結(jié)合實際，制定了《貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實施辦法》(博發(fā)〔20xx〕2號)，縣紀委特別對厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政作出有關(guān)規(guī)定，提出“五不準”等紀律要求。嚴禁杜絕在扶貧管理費等經(jīng)費中列支用于吃喝、送禮、旅游等支出的問題。領(lǐng)導干部自覺接受紀律約束和監(jiān)督，切實增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性。

　　(二)嚴格扶貧項目資金管理。我縣認真貫徹國家《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金報帳制實施細則》，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金“專戶儲存、專帳管理、�？顚Ｓ�”和“縣級財政報帳制管理制度”。嚴格按區(qū)、市批復的項目組織實施，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實施進度核拔資金，確保資金及時足額到位，確保項目按時按質(zhì)按量完工。

　　(三)認真抓好資金安全教育。有效利用全縣扶貧開發(fā)工作會議和縣各類扶貧項目資金檢查、項目驗收等時機，廣泛宣傳中央、自治區(qū)的扶貧政策，加強扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個人都不得以任何理由截留、挪用、浪費扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識，認真管好用好扶貧項目資金。

　　(四)堅持扶貧項目擇優(yōu)選定。在確定年度扶貧開發(fā)項目中，嚴格按照有關(guān)政策及要求，堅持瞄準貧困原則，廣泛征求群眾意見，按照參與式方法，嚴把項目審定、申報關(guān)。在項目村確定上，通過公平、公開競選，擇優(yōu)選定村級班子戰(zhàn)斗力強、群眾積極性高、開發(fā)條件相對成熟的村，并優(yōu)先啟動建設，堅決杜絕人情關(guān)系“定項目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生，確保扶貧項目符合村情民意，資金投向合理，有效調(diào)動了項目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項目建設的積極性。

　　(五)落實項目資金公開公示制度。要求縣及項目鎮(zhèn)村在項目實施前后，必須將項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標準、資金使用等情況，通過縣政府信息網(wǎng)站、扶貧信息網(wǎng)站及鎮(zhèn)村“政務公開欄”、“村務公開欄”或召開村民大會進行公開、公示。所有扶貧項目的實施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理，確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項制度的落實。

　　(六)嚴格扶貧項目資金檢查和審計。認真落實扶貧項目資金“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求縣、鎮(zhèn)、村必須嚴格項目資金管理，報帳必須持有正規(guī)票據(jù)，由項目鎮(zhèn)嚴格把關(guān)審核，報縣扶貧辦審定簽字后，再報縣財政局進行報帳核銷。充分發(fā)揮我縣的民生資金監(jiān)管平臺的監(jiān)管作用，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀違規(guī)問題的發(fā)生，確保了財政扶貧資金的安全高效運行。

　　(七)強化社會輿論監(jiān)督作用。在扶貧項目及資金的管理上，結(jié)合我縣廉政教育制度的有關(guān)規(guī)定，涉及財政扶貧資金部門自覺接受部門和社會的監(jiān)督，強化服務意識，不斷提高業(yè)務技能和執(zhí)行政策的水平，把實事辦好，好事辦全，讓群眾滿意，讓上級放心。

　　四、 存在問題

　　我縣認真執(zhí)行上級安排的財政扶貧資金的使用及監(jiān)管，沒有擅自改變扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計劃;沒有違反規(guī)定改變財政專項扶貧資金使用范圍和投向;及時撥付扶貧資金或履行項目報賬，未造成資金滯留或影響項目實施進度和效益;沒有違反扶貧資金分配、撥付和扶貧項目立項、審批的程序;沒有截留、擠占、挪用、貪污和騙取扶貧資金的現(xiàn)象。但也存在一些問題：

　　一是扶貧資金投入相對不足，扶貧攻堅任務艱巨。雖得到中央、區(qū)市大力支持，但到位資金量與貧困群眾的需求存在很大差距。由于我縣貧困面大，貧困程度深，項目村普遍存在集體經(jīng)濟薄弱，積累少，群眾收入低，有限的財政投資只能發(fā)展規(guī)模小的項目，籌措和整合扶貧資金難度大。加之財力有限，并受各相關(guān)部門項目資金投向和扶貧項目資金投向矛盾的影響，難以形成多元化扶貧投入格局。

　　二是項目實施批復時間推后和資金就位晚等因素，有個別項目村在申報項目計劃時，對項目可行性調(diào)查不夠;有個別項目需要投入資金額較大，而扶貧資金投入有限，群眾自籌能力不足，在一定程度上影響扶貧效果，

　　三是個別項目村對整村推進等項目建設指導督促力度不夠，個別項目進度不一，已建成項目資金未及時結(jié)算報帳，項目管理存在重建輕管，措施落實不到位，總結(jié)不及時，檔案資料管理不規(guī)范、不完善等現(xiàn)象。

　　四是宣傳力度不夠，對中央、自治區(qū)財政扶貧資金投向政策，特別是中央、自治區(qū)以及市縣財政扶貧資金的使用情況、取得的成效還需大力宣傳，同時需要有效發(fā)揮財政、紀檢、監(jiān)察、審計部門以及廣大群眾的監(jiān)督作用。

　　五、 整改措施

　　一、加大扶貧力度，積極爭取扶貧項目。根據(jù)我縣“老、山、邊、庫、窮”的實際情況，緊緊抓住“十二五”期間新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的鍥機，在力所能及的范圍內(nèi)，積極主動向上級爭取更多的扶貧項目。

　　二、加強項目管理，強化項目資金監(jiān)管。我縣積極強化資金管理，確保資金安全有效。探索建立財政扶貧資金直接支付方式，擴大政府采購范圍。完善項目招投標制，重大項目嚴格實施招投標制度，小項目盡量交由村級組織，由群眾自主決策實施。完善扶貧資金報賬制。健全多元化的監(jiān)督檢查體系和公告公示制度，完善“財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”，利用現(xiàn)代技術(shù)手段強化資金監(jiān)管，確保資金安全有效使用。以優(yōu)化財政扶貧資金效益為著力點，嚴格按照《財政專項扶貧資金管理辦法》(財農(nóng)〔2011〕412號)文件有關(guān)規(guī)定，制定了博白縣《財政扶貧資金管理制度》等，切實加強、規(guī)范扶貧項目資金管理。

　　三、加強部門之間協(xié)調(diào)配合工作，充分調(diào)動各部門的參與扶貧開發(fā)的主動性和積極性。加強協(xié)作，并建立情況通報、信息共享、資源整合的工作機制，共同推進扶貧開發(fā)事業(yè)。繼續(xù)探索建立扶貧開發(fā)與其他支農(nóng)政策的協(xié)調(diào)配合機制。樹立“大扶貧”的觀念，主動搞好扶貧辦與其他部門的協(xié)調(diào)配合，在項目選擇、資金安排和監(jiān)督治理上，充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢，努力形成齊抓共管的工作機制，提高扶貧工作的整體水平和效益。以新農(nóng)村建設為平臺，以扶貧資金為“黏合劑”，在“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則下，將各種資源有效地引導到扶貧開發(fā)上來。

　　四、加大扶貧開發(fā)方針政策、扶貧項目資金使用管理的宣傳力度。強化干部思想教育，抓好管理人員業(yè)務培訓，切實加強和改進扶貧系統(tǒng)內(nèi)部管理，進一步轉(zhuǎn)變作風，端正行風，努力提高項目資金管理水平，為提升扶貧開發(fā)效益，加快脫貧步伐做出貢獻。