篇一
2015年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，向市人大常委會(huì)報(bào)告如下。
2015年7月23日，市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府《關(guān)于2015年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并就進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度提出了審議意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)揭示的問(wèn)題及整改，市政府高度重視，楊雄市長(zhǎng)于9月1日主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，專門聽(tīng)取關(guān)于2015年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的匯報(bào)，要求各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不折不扣、堅(jiān)決嚴(yán)肅地逐項(xiàng)整改，并通過(guò)建章立制，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高政府工作整體管理水平;要著重加強(qiáng)事業(yè)單位資金使用管理，通過(guò)明晰章程和管理框架，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，有效防止權(quán)力尋租和不正之風(fēng)。
市審計(jì)局按照市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和市政府有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步建立健全審計(jì)整改工作制度的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加大對(duì)本市審計(jì)整改工作的監(jiān)督檢查力度，督促被審計(jì)單位不斷提升審計(jì)整改效果。
有關(guān)部門和單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，積極采納審計(jì)意見(jiàn)和建議，及時(shí)制訂審計(jì)整改工作方案，采取有效措施，從完善工作機(jī)制、實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)制度建設(shè)等方面入手，推進(jìn)審計(jì)整改工作取得實(shí)效。一是審計(jì)整改內(nèi)部工作機(jī)制不斷完善。市民政局、上海大學(xué)等單位成立了審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市糧食局、上�？茖W(xué)院等10家單位，召開(kāi)專題會(huì)議，研究審計(jì)整改方案，逐條落實(shí)責(zé)任，逐條進(jìn)行整改。二是主管部門形成合力，依托部門職責(zé)共同推動(dòng)審計(jì)整改。如，市財(cái)政局會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局和市衛(wèi)生計(jì)生委，就社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照各自職責(zé)，部署整改落實(shí)，形成整改合力。三是注重制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭管理。市文聯(lián)、上�？萍拣^等8家單位，針對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題，制定或修訂了29項(xiàng)內(nèi)部管理制度，涉及預(yù)算管理，以及會(huì)議經(jīng)費(fèi)和公務(wù)接待、政府采購(gòu)、公務(wù)卡使用管理等方面制度，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
一、財(cái)政管理審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
(一)公共財(cái)政預(yù)算和管理審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
1市財(cái)政局組織執(zhí)行市級(jí)預(yù)算審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
(1)對(duì)科技類專項(xiàng)資金管理的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全的問(wèn)題，市財(cái)政局著手建立包括科技投入在內(nèi)的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理平臺(tái)，將專項(xiàng)資金申報(bào)年度、管理部門、申報(bào)單位等信息納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，便于專項(xiàng)資金管理部門加強(qiáng)項(xiàng)目審核和日常管理。同時(shí)，市財(cái)政局探索建立科技投入資金的綜合評(píng)估機(jī)制，選擇市與區(qū)(縣)共同實(shí)施的科技投入重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，完整反映同一項(xiàng)目的財(cái)政資金投入績(jī)效。
(2)對(duì)河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)存量資金未有效盤活的問(wèn)題，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局等部門研究盤活河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)存量資金的方案，通過(guò)加大區(qū)(縣)管(及以下)河道整治工程市級(jí)補(bǔ)助力度、加快防洪除澇等重大水利工程建設(shè)，逐步消化歷年河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的結(jié)余。
(3)對(duì)事業(yè)單位投資企業(yè)收益收繳的具體原則不夠明確的問(wèn)題，市財(cái)政局將會(huì)同市國(guó)資委進(jìn)一步理順本市事業(yè)單位投資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，在明確資產(chǎn)管理職能部門的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位投資企業(yè)的管理與監(jiān)督。
2市地稅局稅收征管審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
(1)對(duì)營(yíng)業(yè)稅季度申報(bào)政策不夠完善的問(wèn)題，市地稅局以方便納稅人為原則，將在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整季度申報(bào)制度并根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署予以完善。
(2)對(duì)部分企業(yè)未能及時(shí)享受公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的問(wèn)題，10家企業(yè)的13個(gè)項(xiàng)目均已完成免稅備案登記，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
(3)對(duì)土地出讓信息共享機(jī)制未建立，影響城鎮(zhèn)土地使用稅政策執(zhí)行的問(wèn)題，市地稅局已與市規(guī)劃國(guó)土資源局就建立土地出讓信息共享機(jī)制進(jìn)行了初步溝通，并將專題協(xié)商信息共享的具體事宜，以加強(qiáng)對(duì)相關(guān)稅種的征管。目前，16家企業(yè)少繳的118萬(wàn)元稅款均已征繳入庫(kù)。
(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行和管理審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
1對(duì)地方水利基金與城市公用事業(yè)附加基金預(yù)算安排銜接不夠的問(wèn)題，市財(cái)政局與有關(guān)部門充分溝通，加大了水利建設(shè)基金與城市公用事業(yè)附加預(yù)算的統(tǒng)籌力度。在安排2015年預(yù)算時(shí)，積水點(diǎn)改造、排水運(yùn)行等水利項(xiàng)目，已改由水利建設(shè)基金安排。
2對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金政策未適時(shí)調(diào)整的問(wèn)題，市財(cái)政局將會(huì)同市建設(shè)管理委,向國(guó)家相關(guān)部門反映本市散裝水泥專項(xiàng)資金政策執(zhí)行的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家規(guī)定和要求予以落實(shí)。
3對(duì)城市公用事業(yè)附加基金未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)的問(wèn)題，市財(cái)政局進(jìn)一步督促市自來(lái)水公司及上海電力公司上繳城市公用事業(yè)附加，加強(qiáng)政府非稅收入收繳管理。
(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行和管理審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
1對(duì)企業(yè)層面資金使用的定期報(bào)告制度未建立的問(wèn)題，市財(cái)政局將會(huì)同市國(guó)資委等單位，對(duì)企業(yè)支出情況開(kāi)展跟蹤檢查，了解資金支出進(jìn)度及使用規(guī)范性情況。市國(guó)資委已制發(fā)《市國(guó)資委國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出后評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，從支出的規(guī)范性和效益性出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的管理。
2對(duì)費(fèi)用性支出的范圍規(guī)定不一致、與公共預(yù)算交叉安排資金的項(xiàng)目未建立聯(lián)審機(jī)制的問(wèn)題，市財(cái)政局、市國(guó)資委正聯(lián)合市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委等部門建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)審機(jī)制。市國(guó)資委已制定《市國(guó)資委關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和能級(jí)提升項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》,明確項(xiàng)目審定前要征求相關(guān)部門意見(jiàn);在2015年技術(shù)創(chuàng)新和能級(jí)提升項(xiàng)目資金扶持上，市國(guó)資委已加大資本金支持力度，減少費(fèi)用性支出總額，并將對(duì)下?lián)苜Y金明確核算要求。
3對(duì)本市國(guó)資收益收繳范圍尚未全覆蓋等問(wèn)題，市財(cái)政局將會(huì)同市國(guó)資委及其他國(guó)資受托監(jiān)管部門，結(jié)合本市事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)，逐步擴(kuò)大國(guó)資收益收繳和預(yù)算管理范圍。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行和管理審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
1對(duì)少數(shù)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制方式、流程不規(guī)范，內(nèi)容不完整的問(wèn)題，市財(cái)政局和市衛(wèi)生計(jì)生委已制定了本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案，自2015年起，市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制基金預(yù)算草案，并按規(guī)定程序報(bào)批;本市各區(qū)(縣)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合并，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一管理，市人力資源社會(huì)保障局將進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編報(bào)流程。
2對(duì)少數(shù)基金預(yù)算收入未及時(shí)足額籌集的問(wèn)題，市人力資源社會(huì)保障局已責(zé)令相關(guān)單位繳納了少繳、漏繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并通過(guò)調(diào)整管理體制和優(yōu)化流程，加大稽核檢查力度。同時(shí)，督促相關(guān)區(qū)(縣)將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中未到位的區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金,納入2015年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)整預(yù)算。市人力資源社會(huì)保障局已與市殘聯(lián)和市民政局溝通，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)重殘人員的居民醫(yī)保參保補(bǔ)助資金清算事宜。
3對(duì)部分基金日常管理不到位的問(wèn)題，市衛(wèi)生計(jì)生委將在本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案正式出臺(tái)后，對(duì)各區(qū)(縣)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)政專戶(包括滯留在鎮(zhèn)級(jí)的基金)進(jìn)行全面清算，并同步調(diào)整市級(jí)決算報(bào)表。同時(shí)，市衛(wèi)生計(jì)生委和市人力資源社會(huì)保障局已責(zé)成相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，全面核對(duì)重復(fù)參保人員信息，及時(shí)停用重復(fù)參保人員新農(nóng)保賬戶，停止發(fā)放重復(fù)享受的新農(nóng)保養(yǎng)老待遇。截至目前，已追回重復(fù)發(fā)放的養(yǎng)老金6.7萬(wàn)元。
二、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，25家預(yù)算單位及其下屬單位高度重視，積極進(jìn)行整改。截至2015年9月底，有關(guān)預(yù)算單位及其下屬單位已整改問(wèn)題涉及金額共計(jì)8.05億元，正在整改問(wèn)題涉及金額共計(jì)4.23億元，兩者合計(jì)涉及金額占審計(jì)查出問(wèn)題總金額的72.0%;其余問(wèn)題已由相關(guān)單位承諾整改，主要是預(yù)算編制、政府采購(gòu)等方面的問(wèn)題。由于當(dāng)年預(yù)算已經(jīng)執(zhí)行，采購(gòu)資金已經(jīng)支出，相關(guān)單位承諾制定、完善相關(guān)辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序。具體整改情況如下：
(一)“三公經(jīng)費(fèi)”使用管理中存在問(wèn)題的整改情況
1對(duì)部分預(yù)算單位公務(wù)車輛使用數(shù)量超標(biāo)、費(fèi)用超支的問(wèn)題，有關(guān)單位積極歸還或封存超標(biāo)車輛，并建立規(guī)章制度，加強(qiáng)公務(wù)用車管理。上海電機(jī)學(xué)院超標(biāo)的12輛公務(wù)用車，5輛已歸還下屬企業(yè)，2輛已封存。同時(shí)，正按規(guī)定申請(qǐng)5輛公務(wù)用車的控購(gòu)指標(biāo)。
2對(duì)部分預(yù)算單位公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)等支出不規(guī)范的問(wèn)題，有關(guān)單位修訂財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格公務(wù)接待及公務(wù)費(fèi)用的審批流程，強(qiáng)化公務(wù)卡結(jié)算管理制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。上海圖書館制定了《館所公務(wù)卡使用及報(bào)銷管理辦法》，要求公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公務(wù)費(fèi)用支出應(yīng)通過(guò)公務(wù)卡結(jié)算。
此外，針對(duì)部分高校等單位因公出國(guó)(境)管理和經(jīng)費(fèi)使用與現(xiàn)行規(guī)定不一致的問(wèn)題，市政府外辦、市財(cái)政局等部門正在完善出訪人員和經(jīng)費(fèi)的管理措施，并要求有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)因公出國(guó)(境)管理和經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定。
(二)預(yù)算管理中存在問(wèn)題的整改情況
1對(duì)部分預(yù)算單位未完整準(zhǔn)確地編報(bào)其他收入預(yù)算的問(wèn)題，有關(guān)單位加強(qiáng)預(yù)算管理和督導(dǎo)，結(jié)合2015年部門預(yù)算編報(bào)工作進(jìn)行整改。華東政法大學(xué)將科研事業(yè)收支納入2015年預(yù)算編制范圍。上海圖書館專題學(xué)習(xí)預(yù)算編制文件，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法規(guī)定，將文化年鑒等事業(yè)收入納入2015年度預(yù)算。
2對(duì)部分預(yù)算單位結(jié)余資金反映不準(zhǔn)確、清理不及時(shí)的問(wèn)題，有關(guān)單位積極清理項(xiàng)目結(jié)余資金，梳理往來(lái)款項(xiàng)，按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，完整、準(zhǔn)確反映結(jié)余資金情況。市糧食局已按規(guī)定對(duì)歷年結(jié)余資金進(jìn)行了賬務(wù)處理，并納入預(yù)算管理。
3對(duì)部分預(yù)算單位項(xiàng)目未執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序的問(wèn)題，有關(guān)單位采取措施提高預(yù)算編制的科學(xué)性，減少執(zhí)行中的調(diào)整事項(xiàng)。同時(shí)，完善預(yù)算支出審核管理制度，按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)。上海政法學(xué)院組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)部門預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整管理的通知》等文件，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整審批程序。
(三)財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行中存在問(wèn)題的整改情況
1對(duì)部分預(yù)算單位課題經(jīng)費(fèi)使用不合規(guī)的問(wèn)題，有關(guān)單位建立健全科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制度。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心已退回從科研課題經(jīng)費(fèi)中提取的21萬(wàn)元管理費(fèi)，并進(jìn)行了賬務(wù)處理。同時(shí)，制定科研項(xiàng)目管理相關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)核算管理。
2對(duì)部分預(yù)算單位未嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度的問(wèn)題，有關(guān)單位加大各類收費(fèi)項(xiàng)目清理力度，將有關(guān)收費(fèi)收入上繳財(cái)政部門。2015年10月，上海電機(jī)學(xué)院已將6762萬(wàn)元收費(fèi)收入，補(bǔ)繳市財(cái)政局專戶，并表示今后將按照教育性收費(fèi)“收支兩條線”的管理要求，及時(shí)全額上繳市財(cái)政局專戶。
3對(duì)部分預(yù)算單位及所屬單位未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度的問(wèn)題，有關(guān)單位積極完善相關(guān)制度，加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)的審核和監(jiān)管。上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，修訂本校《基本建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》，以規(guī)范教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)控制流程。
(四)市屬高校管理中存在問(wèn)題的整改情況
1對(duì)部分高校資金、資產(chǎn)、資源管理制度不健全，院系和部門分級(jí)授權(quán)管理不清晰的問(wèn)題，有關(guān)高校建立管理規(guī)章制度，探索完善重大事項(xiàng)分級(jí)授權(quán)管理模式，逐步理順院系、部門的職責(zé)權(quán)限，提高資金、資產(chǎn)、資源管理水平。華東政法大學(xué)制定了合同管理暫行辦法，明確規(guī)定對(duì)外簽訂合同主體，加強(qiáng)合同授權(quán)管理。上海大學(xué)計(jì)劃于年底前將基本建設(shè)項(xiàng)目形成的15.21萬(wàn)平方米房產(chǎn)，按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn);對(duì)其余1.39萬(wàn)平方米房產(chǎn)，與有關(guān)部門會(huì)商后共同辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，或評(píng)估后依據(jù)評(píng)估價(jià)值登記入賬。
2對(duì)部分高�？蒲许�(xiàng)目管理不規(guī)范的問(wèn)題，有關(guān)高校積極梳理、逐項(xiàng)完成相關(guān)課題的結(jié)賬手續(xù)。同時(shí)，完善科研項(xiàng)目管理制度，明確科研項(xiàng)目完成后結(jié)余經(jīng)費(fèi)的結(jié)算流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。上海師范大學(xué)修訂完善了科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，落實(shí)了相關(guān)職能部門責(zé)任，細(xì)化具體措施，加強(qiáng)科研課題經(jīng)費(fèi)管理。
3對(duì)部分高校獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)的問(wèn)題，有關(guān)單位優(yōu)化管理流程，確保及時(shí)發(fā)放各類獎(jiǎng)學(xué)金。上海大學(xué)認(rèn)真梳理評(píng)選條例，要求校內(nèi)相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，保證各類教育獎(jiǎng)學(xué)金、特殊獎(jiǎng)學(xué)金盡早到位，及時(shí)發(fā)放。
三、投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
(一)竣工決算審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
1對(duì)22個(gè)項(xiàng)目未批先建或未通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收即投入使用的問(wèn)題，建設(shè)單位均承諾在今后的項(xiàng)目建設(shè)管理中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，并正在積極與有關(guān)單位協(xié)調(diào)，抓緊申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)證照及竣工驗(yàn)收手續(xù)，完善項(xiàng)目基本建設(shè)程序。
2對(duì)24個(gè)項(xiàng)目因擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)�；驑�(biāo)準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)概算編制不合理不全面等超概算共計(jì)11.47億元的問(wèn)題，建設(shè)單位均對(duì)超概算原因進(jìn)行了深入分析。1個(gè)項(xiàng)目核減概算外項(xiàng)目投資644萬(wàn)元;23個(gè)項(xiàng)目均已向原審批部門上報(bào)調(diào)整概算報(bào)告，其中，3個(gè)項(xiàng)目已獲批準(zhǔn)，涉及金額共計(jì)838萬(wàn)元，20個(gè)項(xiàng)目正在審批過(guò)程中，涉及金額共計(jì)11.32億元。
3對(duì)28個(gè)項(xiàng)目存在違規(guī)招標(biāo)、違規(guī)分包等問(wèn)題，相關(guān)單位組織人員進(jìn)行專題研究和學(xué)習(xí)，并建立健全內(nèi)部控制制度。同時(shí)，承諾加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和本市規(guī)定履行招標(biāo)程序，做好承發(fā)包和工程結(jié)算等工作，杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。
4對(duì)47個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成本未按規(guī)定核算的問(wèn)題，被審計(jì)單位均進(jìn)行了調(diào)賬處理，核減項(xiàng)目成本，補(bǔ)繳了欠繳的印花稅。
5對(duì)13個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理不善的問(wèn)題，建設(shè)單位均表示將舉一反三，吸取教訓(xùn)，積極與相關(guān)單位協(xié)商溝通，盡可能充分利用已有資源;對(duì)長(zhǎng)期閑置無(wú)法利用的設(shè)備，盡快委托具有資質(zhì)的評(píng)估單位妥善處理。同時(shí)，加強(qiáng)投資決策管理，確保項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性和合理性，提高項(xiàng)目投資效益。
(二)白龍港污水處理項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
1對(duì)白龍港污水處理項(xiàng)目中，輸送總管部分泵站最高運(yùn)行負(fù)荷不足的問(wèn)題，市城市投資開(kāi)發(fā)總公司加快推進(jìn)相關(guān)工程建設(shè)，白龍港污水處理廠擴(kuò)建二期工程主體已完工，待南線東段工程一期完工后，進(jìn)行全面調(diào)試。兩項(xiàng)工程正式投運(yùn)后，污水日處理能力將達(dá)280萬(wàn)立方米，系統(tǒng)整體輸送水量將會(huì)得到顯著提升。同時(shí)，通過(guò)與區(qū)管泵站的干線運(yùn)行建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化調(diào)度，挖掘潛力，進(jìn)一步提升污水輸送量。
2對(duì)白龍港污水處理廠升級(jí)改造項(xiàng)目中14臺(tái)設(shè)備閑置的問(wèn)題，市城市投資開(kāi)發(fā)總公司將3臺(tái)作為備件，7臺(tái)用于替換發(fā)生故障的同類設(shè)備，4臺(tái)用于白龍港污水處理廠擴(kuò)建三期。
3對(duì)因污水管與雨水管混接等原因，造成服務(wù)區(qū)域內(nèi)部分雨污水直排河道的問(wèn)題，市城市投資開(kāi)發(fā)總公司將會(huì)同閔行區(qū)和浦東新區(qū)水務(wù)、城建等部門，協(xié)調(diào)解決地區(qū)雨污水混接問(wèn)題。
(三)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)管理及應(yīng)用績(jī)效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
1對(duì)部分信息共享機(jī)制不完善，影響內(nèi)外部業(yè)務(wù)間有效協(xié)同的問(wèn)題，市環(huán)保局與市交通委初步建立了危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸信息定期溝通機(jī)制，所屬市固體廢物管理中心定期將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息提供給市交通委，兩部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，抽查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移路線。市環(huán)保局完善了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享，按照合理準(zhǔn)確的方法核定廢氣排放量，提高排污費(fèi)計(jì)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，將市、區(qū)二級(jí)危險(xiǎn)廢物管理數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，納入正在建設(shè)的固體廢物管理系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目中，建成后向區(qū)(縣)環(huán)保局開(kāi)放相關(guān)功能。
2對(duì)部分信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制或功能存在缺陷的問(wèn)題，市環(huán)保局建立了移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫(kù)和刪除審核制度，優(yōu)化新增污染源工作流程，并對(duì)重復(fù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行集中清理;規(guī)范信息系統(tǒng)密碼使用管理;在固體廢物管理系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目中，設(shè)置危險(xiǎn)廢物許可范圍限制、數(shù)據(jù)校驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)分析等功能。
3對(duì)部分信息化建設(shè)資金管理不夠規(guī)范的問(wèn)題，市環(huán)保局已督促所屬單位對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和梳理;各單位完善了內(nèi)部管理規(guī)范，明確和落實(shí)相關(guān)職責(zé)，今后杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。
四、民生審計(jì)情況
(一)保障性安居工程建設(shè)跟蹤審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
1對(duì)部分資金未按規(guī)定籌集和使用的問(wèn)題，11億元經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的土地補(bǔ)償款已繳入國(guó)庫(kù);拖欠的1991萬(wàn)元廉租住房租金已收回;3.21億元撥付動(dòng)遷基地的資金已按規(guī)定分別核算。相關(guān)住房保障和財(cái)政部門將加快保障性住房的建設(shè)和籌措進(jìn)度，積極落實(shí)配套資金，加強(qiáng)土地補(bǔ)償款和土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)的收支兩條線管理，加快閑置資金撥付使用，規(guī)范廉租住房補(bǔ)貼資金的發(fā)放形式。市發(fā)展改革委已將部分建設(shè)債券資金未納入專戶管理問(wèn)題報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委，建議出臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)督的辦法。相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位已與金融機(jī)構(gòu)溝通，在后續(xù)保障性住房融資過(guò)程中，落實(shí)優(yōu)惠利率。支付的重復(fù)銷售房款正在清算中。
2對(duì)住房分配審核不夠嚴(yán)格，部分房源日常管理不夠到位的問(wèn)題，相關(guān)住房保障部門已經(jīng)停止了不符合條件的19戶對(duì)象有關(guān)待遇的發(fā)放和享受，并加快廉租住房和公共租賃住房的復(fù)核和審核進(jìn)度;110套違規(guī)轉(zhuǎn)借、出租的公共租賃住房和廉租住房已完成清退;149套產(chǎn)權(quán)登記不明確的廉租住房已辦妥產(chǎn)權(quán)。
3對(duì)部分項(xiàng)目建設(shè)管理薄弱的問(wèn)題，3個(gè)項(xiàng)目已對(duì)分包單位資格進(jìn)行重新審核，或按規(guī)定重新確定了分包內(nèi)容，涉及金額共計(jì)2898萬(wàn)元;3個(gè)項(xiàng)目已補(bǔ)辦開(kāi)工建設(shè)手續(xù);10個(gè)項(xiàng)目加強(qiáng)了建筑材料審核、派遣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員等措施，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理。相關(guān)建設(shè)管理、住房保障部門將進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，規(guī)范保障性住房建設(shè)管理。
(二)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老績(jī)效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
1對(duì)部分收費(fèi)政策不完善，稅收及公用事業(yè)費(fèi)優(yōu)惠政策未執(zhí)行的問(wèn)題，市民政局會(huì)同市發(fā)展改革委制定了《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，自2015年6月1日起施行，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)定價(jià)、享受優(yōu)惠政策等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。同時(shí)，市民政局督促區(qū)(縣)民政局指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理所得稅免稅手續(xù)。
2對(duì)場(chǎng)所建設(shè)管理不到位，補(bǔ)貼資金申請(qǐng)撥付未按規(guī)定程序辦理的問(wèn)題，市民政局于2015年12月下發(fā)了《上海市民政局關(guān)于開(kāi)展存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施改造的通知》，對(duì)存量機(jī)構(gòu)改造進(jìn)行資助，推動(dòng)全市設(shè)施陳舊、薄弱的存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極實(shí)施改擴(kuò)建和消防改造。市民政局督導(dǎo)有關(guān)區(qū)(縣)，按實(shí)際建成使用的床位數(shù)核定新增養(yǎng)老床位數(shù)。同時(shí)，出臺(tái)《上海市民政局市級(jí)新增養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼資金抽查辦法》，以規(guī)范補(bǔ)貼資金審批和撥付，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，并要求各區(qū)(縣)民政局上報(bào)滯留的補(bǔ)貼資金。此外，市民政局正在研究全市統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)評(píng)估機(jī)制。
3對(duì)部分中心城區(qū)養(yǎng)老床位設(shè)置低于規(guī)定比例，部分床位資源未得到充分利用的問(wèn)題，市民政局將編制全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老和其他配套服務(wù)設(shè)施;會(huì)同市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于“十二五”期間上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)資金管理與使用(試行)的通知》，明確中心城區(qū)、郊區(qū)(縣)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)建設(shè)的約束性指標(biāo)，對(duì)未完成指標(biāo)的區(qū)(縣)采取強(qiáng)制繳納統(tǒng)籌建設(shè)資金的措施。同時(shí)，市民政局將公開(kāi)各區(qū)(縣)床位利用率，通過(guò)“倒逼”機(jī)制，逐步杜絕包房和床位閑置現(xiàn)象，促進(jìn)養(yǎng)老床位資源的合理利用。
4對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障功能未充分發(fā)揮，民辦養(yǎng)老支持力度仍顯不足的問(wèn)題，市民政局以優(yōu)先滿足高齡、失能老年人照護(hù)需求為導(dǎo)向，正在制定全市統(tǒng)一的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障功能。同時(shí)，市民政局會(huì)同有關(guān)部門，研究新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策，試點(diǎn)對(duì)納入基本公共服務(wù)且擁有養(yǎng)老房源產(chǎn)權(quán)的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的補(bǔ)助。
(三)市級(jí)財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
1對(duì)住宅修繕管理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，立項(xiàng)前準(zhǔn)備工作不夠充分，部分項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃執(zhí)行的問(wèn)題。市住房保障房屋管理局正牽頭建設(shè)全市統(tǒng)一的房屋基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)，擬將房屋修繕情況的信息納入平臺(tái)。此外，牽頭開(kāi)展本市舊住房安全排查，摸清老舊住房安全情況底數(shù)。對(duì)納入保障性安居工程的舊住房綜合改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)各區(qū)(縣)提早開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查勘、修繕內(nèi)容確認(rèn)、居民意見(jiàn)征詢等前期工作，在市級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)上提前安排，確保項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的有效性。
2對(duì)現(xiàn)行資金補(bǔ)貼方式對(duì)財(cái)力相對(duì)困難區(qū)(縣)住宅修繕工作推動(dòng)作用有限的問(wèn)題，對(duì)財(cái)力較為困難的區(qū)(縣)，其納入保障性安居工程的三類舊住房綜合改造項(xiàng)目，財(cái)力補(bǔ)貼比例提高至50%;“十三五”期間，在安全隱患處置工作中，對(duì)財(cái)力困難的區(qū)(縣)也將提高補(bǔ)貼比例，進(jìn)一步提升市財(cái)力補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用。
3對(duì)項(xiàng)目工程招投標(biāo)、質(zhì)量和資金管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題，在招投標(biāo)管理方面，市住房保障房屋管理局下發(fā)了《2015年上海市住宅修繕工程招投標(biāo)工作要求》，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)等管理和對(duì)各區(qū)(縣)招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化違規(guī)問(wèn)題的問(wèn)責(zé);相關(guān)區(qū)房管部門已明確關(guān)聯(lián)單位不再作為住宅修繕項(xiàng)目的實(shí)施單位。在質(zhì)量管理方面，市住房保障房屋管理局已督促相關(guān)區(qū)房管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題予以整改。同時(shí)，編制完成了2015版安全質(zhì)量檢查手冊(cè)，開(kāi)展創(chuàng)建住宅修繕工程示范工地等活動(dòng)。在資金管理方面，市住房保障房屋管理局下發(fā)了《關(guān)于明確市級(jí)財(cái)力補(bǔ)貼住宅修繕工程項(xiàng)目相關(guān)管理措施的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審價(jià)單位的考核，對(duì)多計(jì)工程結(jié)算款的問(wèn)題已進(jìn)行整改。
(四)福利彩票資金募集和公益金使用管理績(jī)效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
1對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)論證不夠充分，部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容類同的問(wèn)題，市民政局出臺(tái)了《市級(jí)福利彩票公益金資助項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》、《上海市社區(qū)公益購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目目錄》等制度，加強(qiáng)公益金資助項(xiàng)目前期論證和項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理，提升預(yù)算編制科學(xué)性和項(xiàng)目創(chuàng)新性，提高項(xiàng)目的實(shí)施效果和公益金的使用效益。
2對(duì)公益金資助的少數(shù)項(xiàng)目考核、評(píng)審不嚴(yán)格，個(gè)別項(xiàng)目受益對(duì)象不符合條件的問(wèn)題，市社團(tuán)局已委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展;市和區(qū)民政局通過(guò)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)培訓(xùn)，敦促社會(huì)組織完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)整改。其中，違規(guī)套取的25萬(wàn)元公益金已經(jīng)追回，并上繳至區(qū)民政局。
3對(duì)彩票銷售業(yè)務(wù)和公益金使用管理不夠規(guī)范的問(wèn)題，閘北區(qū)民政局將成立一家福利彩票機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“中福在線”銷售業(yè)務(wù);市福利彩票發(fā)行中心制定了《電話投注系統(tǒng)程序檢查和數(shù)據(jù)審核的管理辦法》，完善了技術(shù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和升級(jí)工作流程，系統(tǒng)少扣投注款已收回，同時(shí)已停止廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。市民政局通過(guò)完善項(xiàng)目預(yù)算編制審核及執(zhí)行監(jiān)管流程等措施，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性和預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性，并明確了公益金資產(chǎn)核算和管理主體。相關(guān)民政部門要求承擔(dān)公益金項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保所有項(xiàng)目資料真實(shí)、完整。
(五)部分舊區(qū)改造項(xiàng)目的土地儲(chǔ)備成本控制及資金使用管理審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
1對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用管理不嚴(yán)格，不利于土地儲(chǔ)備成本的控制的問(wèn)題，相關(guān)區(qū)政府對(duì)在拆的舊區(qū)改造項(xiàng)目，采取加強(qiáng)目標(biāo)考核、第三方公信平臺(tái)協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)居民矛盾等措施，加大在拆基地的收尾力度;對(duì)已完成土地儲(chǔ)備的舊區(qū)改造項(xiàng)目，將根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)實(shí)施土地出讓，并與市主管部門共同促進(jìn)儲(chǔ)備計(jì)劃與出讓計(jì)劃的銜接。同時(shí)，相關(guān)區(qū)政府委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)編制投資估算報(bào)告，提高投資估算的準(zhǔn)確性，以合理確定土地儲(chǔ)備融資計(jì)劃，有效控制財(cái)務(wù)成本。
2對(duì)部分事項(xiàng)操作不規(guī)范的問(wèn)題，市住房保障房屋管理局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房屋征收監(jiān)督管理工作的通知》，重申相關(guān)政策，列出負(fù)面清單，要求各區(qū)(縣)政府嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收政策;市建設(shè)管理委要求各區(qū)(縣)政府，按照《關(guān)于推進(jìn)本市房屋土地征收企事業(yè)單位房屋補(bǔ)償工作若干意見(jiàn)的通知》，規(guī)范企事業(yè)單位的征收補(bǔ)償。
(六)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理績(jī)效審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
1對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)算編制不合理的問(wèn)題，市文廣影視局、市文化發(fā)展基金會(huì)已根據(jù)主管部門的要求，通知項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)整改;市文化發(fā)展基金會(huì)已制定了相關(guān)制度，市文廣影視局正研究制定整改措施。同時(shí)，市委宣傳部和市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的支出范圍進(jìn)行了梳理，并于2015年7月共同印發(fā)了《上海市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用管理辦法》，明確文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)預(yù)算中不再安排人員和公用經(jīng)費(fèi)支出。
2對(duì)部分資金使用管理不規(guī)范的問(wèn)題，市文化發(fā)展基金會(huì)召開(kāi)項(xiàng)目監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)，進(jìn)一步明確相關(guān)管理要求;市委宣傳部要求有關(guān)單位對(duì)已完成項(xiàng)目的凈結(jié)余資金，在今后年度編報(bào)、申請(qǐng)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)預(yù)算時(shí)優(yōu)先進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
此外，對(duì)本市文化宣傳系統(tǒng)的部分基本建設(shè)項(xiàng)目超投資，增加專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的問(wèn)題，市委宣傳部按有關(guān)程序辦理了概算調(diào)整手續(xù)，并將在今后的基建項(xiàng)目管理工作中進(jìn)一步加強(qiáng)投資控制。
五、資源環(huán)境審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
1對(duì)燃煤(重油)鍋爐清潔能源替代計(jì)劃數(shù)量不完整，污染排放企業(yè)監(jiān)管覆蓋率不夠高的問(wèn)題，市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭組織有關(guān)部門，對(duì)本市鍋爐和窯爐進(jìn)行了全面排摸，基本摸清了家底。同時(shí)，加大了清潔能源替代工作推進(jìn)力度。市環(huán)保局和市質(zhì)量技監(jiān)局聯(lián)合制發(fā)了本市新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，于2015年10月1日起實(shí)施，以此倒逼企業(yè)實(shí)施清潔能源替代。市環(huán)保局要求區(qū)(縣)環(huán)保局在市環(huán)保局下發(fā)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃的1個(gè)月內(nèi)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)一般污染源排污現(xiàn)狀，上報(bào)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，以此加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督檢查。同時(shí)，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)整改的監(jiān)督檢查力度。
2對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題，奉賢區(qū)、金山區(qū)農(nóng)委將進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)作物秸稈還田的申報(bào)程序，加大秸稈禁燒工作的巡查力度，加強(qiáng)資金補(bǔ)貼審核，規(guī)范補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。
3.對(duì)部分黃標(biāo)車淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行不嚴(yán)的問(wèn)題，市環(huán)保局進(jìn)一步明確，淘汰車輛必須按規(guī)定檢驗(yàn)合格，并正與市公安局溝通，完善補(bǔ)貼審核的制度建設(shè)。同時(shí)，會(huì)同本市公安、商務(wù)、發(fā)展改革、交通等部門，專題研究本市財(cái)政撥款單位淘汰黃標(biāo)車工作，并要求市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府部門杜絕財(cái)政撥款單位的黃標(biāo)車及老舊汽車通過(guò)拍賣等方式流向社會(huì)。
六、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
(一)對(duì)口支援新疆喀什四縣發(fā)展資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
對(duì)17個(gè)項(xiàng)目延續(xù)到2015年繼續(xù)實(shí)施的問(wèn)題，前方指揮部已督促當(dāng)?shù)刎?zé)任部門或單位抓緊項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)早日完成建設(shè)任務(wù);對(duì)3個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范的問(wèn)題，前方指揮部已要求相關(guān)單位補(bǔ)充項(xiàng)目支付依據(jù)，及時(shí)歸集項(xiàng)目結(jié)算資料，確保項(xiàng)目結(jié)算合法合規(guī)。
(二)上海國(guó)際旅游度假區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跟蹤審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況
對(duì)施工單位多報(bào)工程結(jié)算費(fèi)用的問(wèn)題，申迪集團(tuán)已經(jīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)論核減，辦理了清算支付工作;對(duì)1個(gè)項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格不符合要求的問(wèn)題，因該項(xiàng)目已結(jié)束，申迪集團(tuán)承諾在今后的項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)資質(zhì)審核，堅(jiān)決更換不符合職業(yè)資格要求的承包商管理人員;對(duì)部分工程簽證單上描述的內(nèi)容與施工現(xiàn)場(chǎng)情況不相符，施工監(jiān)理審核不嚴(yán)的問(wèn)題，申迪集團(tuán)承諾進(jìn)一步加強(qiáng)施工中的工程變更管理，完善及落實(shí)監(jiān)理考核工作，確保施工和監(jiān)理單位的工作質(zhì)量。
篇二
根據(jù)整改落實(shí)督查工作的要求，現(xiàn)將嘉興市審計(jì)局教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作情況匯報(bào)如下：
一、整改方案落實(shí)情況
(一)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任
嘉興市審計(jì)局黨組高度重視教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料中反映的“四風(fēng)”方面36個(gè)問(wèn)題，召開(kāi)了兩次專題會(huì)議進(jìn)行分析梳理，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員都認(rèn)領(lǐng)了責(zé)任，制定了《嘉興市審計(jì)局黨組群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改方案，提出了整改方向，制定具體的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。11月21日，局黨組書記江強(qiáng)專門聽(tīng)取了局教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室對(duì)整改落實(shí)工作情況的匯報(bào)，要求進(jìn)一步強(qiáng)化整改落實(shí)工作，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
(二)建章立制，推動(dòng)落實(shí)
按照“常規(guī)性問(wèn)題加大力度解決、遺留問(wèn)題集中攻堅(jiān)解決、新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)解決”的整改要求，嘉興市審計(jì)局針對(duì)“四風(fēng)”方面的主要問(wèn)題共制定了11類16項(xiàng)整改措施。各位領(lǐng)導(dǎo)干部從自身實(shí)際出發(fā)，從遵守政治紀(jì)律和解決“四風(fēng)”方面存在的主要問(wèn)題兩方面，制定了具體的整改目標(biāo)和措施，8位領(lǐng)導(dǎo)干部(包括許農(nóng)局長(zhǎng))共在遵守政治紀(jì)律方面制定了14條具體整改措施，針對(duì)“四風(fēng)”方面主要問(wèn)題制定了128條整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子《整改方案》主要圍繞“四風(fēng)”方面主要問(wèn)題，從健全和完善制度入手，目前已修訂完善7項(xiàng)制度辦法，新出臺(tái)了6項(xiàng)制度辦法，在下一步整改工作還將建立和修訂5項(xiàng)制度辦法，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效。
(三)狠抓落實(shí)，提升成效
在教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程中，嘉興市審計(jì)局始終把整改落實(shí)工作放在重要位置，認(rèn)真抓好邊查邊改、即知即改，立說(shuō)立改，建章立制，重點(diǎn)解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，提升活動(dòng)成效。
1.形式主義方面的整改落實(shí)
針對(duì)形式主義方面存在的主要問(wèn)題，《整改方案》制定了4類7項(xiàng)整改措施，基本整改落實(shí)到位。
一是確保重點(diǎn)工作任務(wù)、創(chuàng)新工作的完成和成效。年初圍繞市委、市政府中心工作和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作責(zé)任分解，相繼制定《2015年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》、《市本級(jí)2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)總體方案》、《“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作責(zé)任制》、《落實(shí)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作責(zé)任分解實(shí)施方案》、《2015年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解》等制度和辦法，落實(shí)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，積極創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，突出審計(jì)工作重點(diǎn)，分解各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新工作，明確職責(zé)、責(zé)任到人，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、創(chuàng)新工作的完成提供了有力保證。
二是出臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，提升培訓(xùn)實(shí)效。6月，通過(guò)充分征求各業(yè)務(wù)處室和審計(jì)干部的意見(jiàn)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容上和形式上進(jìn)行了大幅度的改進(jìn)，制定出臺(tái)了《2015年7月至2015年6月審計(jì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》。從綜合素質(zhì)、基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能及理論研討等方面細(xì)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，抓好組織實(shí)施。7月起相繼以局分管領(lǐng)導(dǎo)講課、外聘專家等形式，開(kāi)展了財(cái)政總會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)培訓(xùn)和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及財(cái)政部新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)上兼顧縣(市、區(qū))審計(jì)局的需要，采用視頻培訓(xùn)形式，同步轉(zhuǎn)播。從實(shí)施效果看，大家反響較好。同時(shí)堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，落實(shí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃;建設(shè)“審計(jì)書屋”，落實(shí)專人管理，建立學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。
三是優(yōu)化審計(jì)工作程序，提高工作效率。對(duì)審計(jì)工作程序進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)工作程序。按照“效率優(yōu)先”原則，進(jìn)行了實(shí)事求是的優(yōu)化和完善：以報(bào)告需求為導(dǎo)向，調(diào)整報(bào)告結(jié)構(gòu)、精簡(jiǎn)報(bào)告內(nèi)容、簡(jiǎn)化報(bào)告流程、壓縮報(bào)告時(shí)間，面向被審單位的經(jīng)責(zé)報(bào)告和對(duì)外的結(jié)果報(bào)告要求同步出具，對(duì)外結(jié)果報(bào)告的篇幅原則上控制在5頁(yè)以內(nèi);改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議形式，簡(jiǎn)化會(huì)議組織形式;提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程談話的靈活性，由審計(jì)組長(zhǎng)和處室負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況確定，不做統(tǒng)一要求;改進(jìn)整改督查談話效率，對(duì)問(wèn)題不多、性質(zhì)一般的審計(jì)項(xiàng)目，整合在一起集中約談，提高效率。
四是完善審計(jì)立項(xiàng)論證機(jī)制，開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目和調(diào)研課題立項(xiàng)可行性調(diào)研。11月中旬，下發(fā)通知要求各處(室)、分局抓緊開(kāi)展2015年度調(diào)查研究課題和自定審計(jì)項(xiàng)目的可行性調(diào)研。調(diào)研重點(diǎn)是圍繞市委、市政府中心工作和審計(jì)工作要求，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，從跟蹤政策措施執(zhí)行，監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行，揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)，健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)制度，關(guān)注民生問(wèn)題等方面，加大審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。通過(guò)可行性調(diào)研，進(jìn)一步組織論證評(píng)估，完善審計(jì)立項(xiàng)論證機(jī)制，科學(xué)制定2015年審計(jì)項(xiàng)目。
2.官僚主義方面的整改落實(shí)
針對(duì)官僚主義方面存在的主要問(wèn)題，《整改方案》制定了4類6項(xiàng)整改措施，基本整改落實(shí)到位。
一是聯(lián)系基層，深入一線靠前指揮。局領(lǐng)導(dǎo)從上半年開(kāi)始都深入基層審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合分管工作到審計(jì)組一線參與審計(jì)實(shí)施，開(kāi)展審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)。如陳關(guān)華副局長(zhǎng)全程參與了禾城商業(yè)銀行等審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施;王海榮副局長(zhǎng)在涉農(nóng)資金審計(jì)中與審計(jì)組一起赴被審計(jì)單位、延伸調(diào)查項(xiàng)目和單位進(jìn)行審計(jì);蔣朝暉副局長(zhǎng)親自參與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，并帶隊(duì)赴湖州參加全國(guó)土地出讓金和耕地保護(hù)審計(jì);潘光志組長(zhǎng)在審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)期間實(shí)地走訪了各派出審計(jì)組了解審計(jì)工作情況;葉常青總審計(jì)師、宣玉泉主任、錢利民副調(diào)研員全程參加了崇福鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)深入一線，領(lǐng)導(dǎo)干部更深入地了解審計(jì)干部的思想動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)能力、審計(jì)成效，掌握第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助解決工作中遇到的困難。
二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省“28條辦法”、“六項(xiàng)嚴(yán)禁”和市“28條辦法”。今年以來(lái)，簡(jiǎn)化了全市性審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議組織形式，大部分審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議和培訓(xùn)采用視頻會(huì)議形式，簡(jiǎn)化形式，提高效率;赴縣(市、區(qū))審計(jì)，明確要求住宿、用餐等費(fèi)用必須自理。局紀(jì)檢組監(jiān)察室，繼續(xù)堅(jiān)持審計(jì)組外出審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行反饋和跟蹤檢查制度，督查外出審計(jì)人員嚴(yán)格遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象
三是重視干部能力素質(zhì)培養(yǎng)。一方面在人員少、工作繁重的情況下，重視干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，開(kāi)展各種形式的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局組織了224人次培訓(xùn)，并積極選派審計(jì)干部參加各類培訓(xùn)，鼓勵(lì)審計(jì)干部參加各類專業(yè)資格學(xué)習(xí)和考試，今年以來(lái)共派出21人次55天參加省、市組織的培訓(xùn)，有5名審計(jì)干部參加審計(jì)師、會(huì)計(jì)師資格考試，為提升干部隊(duì)伍能力素質(zhì)創(chuàng)造了良好條件。另一方面注重發(fā)揮審計(jì)干部的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，拓展業(yè)務(wù)能力。如在審計(jì)任務(wù)安排上，今年抽調(diào)19名審計(jì)干部參與全國(guó)土地出讓金和耕地保護(hù)審計(jì)，并在嘉城集團(tuán)、市建委等領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中打破處室審計(jì)業(yè)務(wù)分工界限，組成綜合審計(jì)組，培養(yǎng)鍛煉審計(jì)干部業(yè)務(wù)能力。近期在市區(qū)互派干部中，推薦了一名中層干部參加。
四是完善工作目標(biāo)考核機(jī)制。圍繞市委市政府中心工作和審計(jì)工作要求，促進(jìn)依法履行審計(jì)職責(zé)，加大審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)修訂審計(jì)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法，健全審計(jì)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升審計(jì)工作質(zhì)量，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
3.享樂(lè)主義方面的整改落實(shí)
針對(duì)官僚主義方面存在的主要問(wèn)題，《整改方案》制定了2類2項(xiàng)整改措施，基本整改落實(shí)到位。
一是深入開(kāi)展審計(jì)工作“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新。制定了“質(zhì)量提升年”活動(dòng)實(shí)施方案，制定具體措施，明確各項(xiàng)工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。突出審計(jì)計(jì)劃管理，圍繞黨委政府的中心工作，以社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、管理的薄弱環(huán)節(jié)及監(jiān)督盲區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了政府投資項(xiàng)目管理、開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)監(jiān)督等重點(diǎn)。優(yōu)化審計(jì)管理流程，將所有審計(jì)項(xiàng)目分類管理，優(yōu)化審計(jì)報(bào)告，加強(qiáng)審計(jì)全過(guò)程內(nèi)部質(zhì)量控制。加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施方案編制，建立未上報(bào)告問(wèn)題清單制度，推行審計(jì)任務(wù)清單制，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度督查。
二是強(qiáng)化審計(jì)工作督查機(jī)制。今年4月出臺(tái)《審計(jì)工作督查辦法》，主要對(duì)列入年度計(jì)劃的審計(jì)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作完成進(jìn)度和實(shí)施情況以及信息宣傳工作完成情況，由辦公室、監(jiān)察室組織進(jìn)行的督查，并每月進(jìn)行通報(bào)，以推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)健全督查機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，提升審計(jì)工作成效。
4.奢靡之風(fēng)方面的整改落實(shí)情況
針對(duì)官僚主義方面存在的主要問(wèn)題，《整改方案》制定了1類1項(xiàng)整改措施，基本整改落實(shí)到位。
中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，在經(jīng)費(fèi)使用管理上堅(jiān)持從嚴(yán)要求、嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。一方面從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。如從去年開(kāi)始，全市審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議全部安排在市局召開(kāi)，壓縮會(huì)議時(shí)間，會(huì)議用餐僅安排縣(市、區(qū))參加會(huì)議的同志;在公務(wù)接待上嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn);在赴縣(市)實(shí)施審計(jì)中，明確要求審計(jì)組不能由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位安排住宿、用餐和接待，住宿、用餐按標(biāo)準(zhǔn)回來(lái)報(bào)銷;在公務(wù)出國(guó)(境)、會(huì)議、培訓(xùn)等方面加強(qiáng)管理，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)。另一方面加強(qiáng)日常辦公經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，從嚴(yán)控制行政運(yùn)行成本。如在財(cái)務(wù)審批上，要求各項(xiàng)支出必須事前預(yù)算核準(zhǔn)，控制支出標(biāo)準(zhǔn)，事后審批;在經(jīng)費(fèi)使用上，對(duì)水電、通訊等經(jīng)費(fèi)進(jìn)行梳理分析，節(jié)水節(jié)電降低能耗，取消了收費(fèi)的短信服務(wù)改為免費(fèi)的“政務(wù)通”，減少支出。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改措施落實(shí)情況
局領(lǐng)導(dǎo)干部從自身實(shí)際出發(fā)，針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的主要問(wèn)題制定了具體的整改目標(biāo)和措施，基本整改到位。
一是改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)更系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)干部從自身實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法，進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和系統(tǒng)性，在學(xué)習(xí)上改變了過(guò)去只求一知半解、淺嘗即止的學(xué)風(fēng)。錢利民副調(diào)研員參加了為期2個(gè)月的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班暨全面深化改革專題研修班。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還進(jìn)一步加強(qiáng)了審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，蔣朝暉副局長(zhǎng)專門開(kāi)設(shè)《財(cái)政總會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)》講座。
二是聯(lián)系基層、深入一線，服務(wù)基層更扎實(shí)。陳關(guān)華副局長(zhǎng)專程赴海寧等縣局，就明年審計(jì)項(xiàng)目安排進(jìn)行調(diào)研;利用專項(xiàng)督查工作的時(shí)機(jī)，深入農(nóng)村主動(dòng)與村干部、村民座談，了解村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、好的做法、存在的困難。蔣朝暉副局長(zhǎng)專門赴5個(gè)縣局、余新、風(fēng)橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營(yíng)企業(yè)，就財(cái)政同級(jí)審、內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)等專題進(jìn)行調(diào)研。潘光志組長(zhǎng)赴縣市區(qū)審計(jì)局專題調(diào)研投資審計(jì)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制的建立健全情況。
三是主動(dòng)承擔(dān)、牽頭負(fù)責(zé)，工作作風(fēng)更深入。陳關(guān)華副局長(zhǎng)先后去崇福、嘉城集團(tuán)、市建委等單位與被審單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，及時(shí)掌握審計(jì)動(dòng)態(tài)，解決審計(jì)中遇到的問(wèn)題和困難。王海榮副局長(zhǎng)主動(dòng)積極地服務(wù)好整個(gè)土地審計(jì)配合工作，及時(shí)為市委市政府發(fā)揮好參謀作用。蔣朝暉副局長(zhǎng)牽頭職能處室全面開(kāi)展審計(jì)職權(quán)清理，編制部門職權(quán)清單，推動(dòng)創(chuàng)新內(nèi)審干部后續(xù)教育培訓(xùn)方式，委托嘉興學(xué)院、南洋學(xué)院合作舉辦內(nèi)審培訓(xùn)班;葉常青總審計(jì)師親自研究改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)制和模式，完善今后一個(gè)階段的審計(jì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，合理精簡(jiǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告內(nèi)容結(jié)構(gòu)。
四是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化督查，工作推進(jìn)更有效。王海榮副局長(zhǎng)親自抓好涉農(nóng)資金審計(jì)，市領(lǐng)導(dǎo)先后3次對(duì)審計(jì)結(jié)果作出重要批示，促進(jìn)了涉農(nóng)政策的整合與調(diào)整。潘光志組長(zhǎng)赴各審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)了解審計(jì)工作情況，赴各被審計(jì)單位跟蹤檢查審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況，強(qiáng)化審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行。葉常青總審計(jì)師深入實(shí)際，全力推進(jìn)內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，督促有關(guān)處室及時(shí)落實(shí)《整改方案》各項(xiàng)整改措施。宣玉泉主任采取夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理、完善制度、優(yōu)化程序等措施，努力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效率。
三、市委中心工作和整改要求的落實(shí)情況
(一)落實(shí)措施，深入推進(jìn)。在審計(jì)中把“五水共治”、“三改一拆”等中心工作完成情況作為審計(jì)重點(diǎn)，加以跟蹤推進(jìn)。今年把“五水共治”作為審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)“五水共治”專項(xiàng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注治水機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃編制等綜合工作情況，治水資金籌集、管理、投入與需求情況，“五水共治”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，政府和部門職責(zé)履行情況，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。通過(guò)審計(jì)調(diào)查，及時(shí)反映了“五水共治”推進(jìn)中存在的主要問(wèn)題和困難，提出審計(jì)意見(jiàn)建議，為市委市政府決策當(dāng)好參謀助手。
(二)主動(dòng)參與，抓好落實(shí)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”職責(zé)，實(shí)地考察河道水質(zhì)，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)相關(guān)責(zé)任部門的聯(lián)系，督促落實(shí)工作;按市委要求由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、中層以上干部全體參與，多次實(shí)地督查海寧市黃灣、袁花兩鎮(zhèn)以及結(jié)對(duì)村西吳村的生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)、河道水質(zhì)，落實(shí)春季水環(huán)境專項(xiàng)集中整治工作;積極深化“雙千雙百”活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，走訪聯(lián)系鎮(zhèn)、街道，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和情況，主動(dòng)幫助企業(yè)用足用好涉企政策，服務(wù)企業(yè)和基層;開(kāi)展禁止露天焚燒秸稈和垃圾工作專項(xiàng)督查，組織為期一周專項(xiàng)督查和巡查。
(三)正風(fēng)肅紀(jì)，改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持廉政建設(shè)是審計(jì)生命線的理念，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省“28條辦法”和“六項(xiàng)禁令”、市“28條辦法”、審計(jì)八不準(zhǔn)紀(jì)律，定期、不定期組織對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況和各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)督查結(jié)果，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底，堅(jiān)持做到審計(jì)機(jī)關(guān)“打鐵還要自身硬”按照“正風(fēng)肅紀(jì)”要求，樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，聯(lián)系基層、服務(wù)基層，改進(jìn)工作方式方法，減少會(huì)議，提高工作效率。
(四)健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督。市兩辦出臺(tái)了《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)制度的實(shí)施辦法》，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共組織1288家單位開(kāi)展自查涉及“三公”支出、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)共計(jì)8.40億元，審計(jì)抽查503家單位，涉及資金2.81億元。魯俊書記、肖培生市長(zhǎng)多次對(duì)公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)工作和審計(jì)報(bào)告作出批示，肖市長(zhǎng)要求“提出加強(qiáng)公款消費(fèi)管控的制度，作為整改內(nèi)容”。同時(shí)，積極推動(dòng)被審計(jì)單位即知即改，落實(shí)整改措施。今年以來(lái)市財(cái)政等部門相繼修訂完善差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等管理辦法和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了“三公”經(jīng)費(fèi)管理。
(五)重視民生，推進(jìn)落實(shí)。今年專門安排了涉農(nóng)資金審計(jì)，通過(guò)審計(jì)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社財(cái)政補(bǔ)助政策、補(bǔ)助資金進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行實(shí)地延伸，查處了涉農(nóng)資金管理存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)了嘉興市《市區(qū)支持現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展若干財(cái)政政策意見(jiàn)》，進(jìn)一步整合完善涉農(nóng)政策。
四、12月份工作計(jì)劃
(一)圍繞中心工作，落實(shí)責(zé)任。12月份，全面完成年度工作目標(biāo)任務(wù)和審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，按照各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任分解要求，加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)開(kāi)展“回頭看”，轉(zhuǎn)化成效。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子《整改方案》和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人整改措施開(kāi)展“回頭看”，推進(jìn)整改落實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化教育實(shí)踐活動(dòng)成效。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善制度。對(duì)《整改方案》制定的整改措施，擬出臺(tái)的制度辦法，進(jìn)行梳理分析，建章立制，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完善制度。