尊敬的主任、各位副主任：

　　受縣政府委托，我就全縣《山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育發(fā)展情況的報告》審議意見的整改情況做如下匯報，請予審議。

　　2010年10月28日，縣十三屆人大常委會第13次會議審議了《縣人民政府關(guān)于山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育發(fā)展情況的報告》，并提出了審議意見，指出師資問題已成為困擾山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大難題。對此，縣政府十分重視，針對山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生源分散、學(xué)校分散、教育資源分散的實際，從加快鹽都崛起、構(gòu)建和諧葉縣的高度出發(fā)，對我縣山區(qū)教育進行了專項調(diào)研，深入基層、深入學(xué)校，聽取匯報、查看實情。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教師老齡化嚴重，50歲以上的老教師占教師人數(shù)的70%以上，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題同時存在，這些都制約著山區(qū)教育的健康發(fā)展。在充分調(diào)查研究，掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，縣政府與涉教部門負責(zé)人一起，針對我縣山區(qū)教育存在的突出問題進行逐條分析，認真研究，制定措施，狠抓落實，取得了顯著成效。主要做了以下幾個方面的工作：

　　一、多策并舉，確保山區(qū)學(xué)校師資充裕

　　(一)雙管齊下，保證山區(qū)學(xué)校教師數(shù)量。一是在充分把握山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))師資狀況的基礎(chǔ)上，縣政府制定了“實事求是，因地制宜，區(qū)別對待”和“保證山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育發(fā)展基本需要”的山區(qū)學(xué)校教師配備原則。要求有關(guān)部門要根據(jù)山區(qū)學(xué)校教學(xué)實際需要確定各學(xué)校實際編制。并規(guī)定任何單位和部門均不得以任何理由占用或變相占用山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)教師編制。二是對全縣山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教職工編制實行動態(tài)管理，適度增加彈性，定期核編，隨時調(diào)整，既不讓過多的編制成為財政負擔(dān)，也不讓過少的編制束縛山區(qū)學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。

　　這樣，為山區(qū)學(xué)校有充裕的教師維持正常的教育教學(xué)工作提供了制度保證。

　　(二)傾斜政策，改善山區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。由于受省定教師編制的影響，我縣自XX年以來，未成批次招錄過教師，致使全縣教師已出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性斷層，山區(qū)學(xué)校尤其嚴重�？h政府為改善這種狀況，促進我縣基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，一是建立了教師隊伍納新長效機制，有計劃、有針對性地適時招錄優(yōu)秀畢業(yè)生充實到教師隊伍中。實行到山區(qū)學(xué)校服務(wù)制度，新招錄的教師至少到山區(qū)學(xué)校任教三年。二是為合理配置教師資源，優(yōu)化山區(qū)教師隊伍結(jié)構(gòu)，增強教育內(nèi)部活力，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，出臺了《縣城鎮(zhèn)學(xué)校支援農(nóng)村教育工作實施方案》。從2010年起，城鎮(zhèn)學(xué)校支援邊遠農(nóng)村薄弱學(xué)校特別是山區(qū)學(xué)校的做法，以制度的形式確定下來。支援工作以城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)為主，采取支教教師評先晉職優(yōu)先的措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師有序向山區(qū)學(xué)校流動。

　　種種措施，為從根本上改善山區(qū)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀提供了政策保證。

　　(三)抓住關(guān)鍵，穩(wěn)定山區(qū)教師隊伍。長期以來，由于受經(jīng)濟條件、工作條件的限制，山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的教師比其他地方的教師付出更多卻回報更少，生活更清苦。因此，山區(qū)學(xué)校教師流失比例相對較高，教師隊伍不夠穩(wěn)定，新增的教師也不愿到條件艱苦的山區(qū)學(xué)校工作，這也是導(dǎo)致山區(qū)學(xué)校教師匱乏的重要原因之一。鑒于以上情況，依據(jù)《葉縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見》精神，縣政府建立了教師人事調(diào)配聯(lián)席會議制度。今后凡是教師的調(diào)動，都要從全縣教育系統(tǒng)工作大局出發(fā)，由聯(lián)席會議成員單位集體決策。同時，我們理順了教師工資撥付渠道。縣教體局設(shè)立教師工資專戶，教師工資由縣財政直接撥付到教師工資專戶，再按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校上報的教師上崗考勤情況審核后，由銀行代發(fā)。這就從根本上遏止了用人單位管不住教師的現(xiàn)象，山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教師隊伍也更加穩(wěn)定。

　　二、加強教師隊伍管理，為提升山區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量提供人才保障

　　(一)加強教師隊伍建設(shè)，提高山區(qū)師資隊伍整體水平。一是結(jié)合當前教育工作實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師素質(zhì)為主線，以促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為目的，實施新一輪農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程。為此，我縣制定了《新一輪農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程實施方案》。從2010年開始，計劃用五年時間，對農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師進行全員培訓(xùn)，普遍提高他們的專業(yè)素質(zhì)。教師素質(zhì)提高工程活動堅持全員性和均衡性原則，以教育技術(shù)能力培訓(xùn)、中小學(xué)新教材培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)、班主任崗前培訓(xùn)、小學(xué)英語音體美教師培訓(xùn)為主要內(nèi)容，將培訓(xùn)任務(wù)層層分解，落實到每一位教師。同時，組織省、市、縣骨干教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮山區(qū)骨干教師的輻射、引領(lǐng)作用，帶動山區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)的大幅度提高。二是加強山區(qū)學(xué)校的校本研修工作。校本研修是引領(lǐng)山區(qū)教師立足本校實際，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，掌握其特點，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律，進而提高自身業(yè)務(wù)水平、提升教育質(zhì)量的有效手段。因此，依托“教育質(zhì)量管理年”活動，我們制定了山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))校本研修工作實施規(guī)劃，以此來督促、指導(dǎo)山區(qū)教師的校本研修工作，提升山區(qū)教師的整體素質(zhì)。三是在提高山區(qū)教師教育教學(xué)藝術(shù)水平的基礎(chǔ)上，以師德大討論活動為載體，對山區(qū)教師重點開展“扎根山區(qū)，獻身山區(qū)教育”為主要內(nèi)容的師德師風(fēng)教育活動，從而打造了一支師德高尚、師能精湛的山區(qū)教師隊伍。

　　(二)充分發(fā)揮教師進修學(xué)校的作用，積極培訓(xùn)山區(qū)學(xué)校教師。長期以來，我縣教師進修學(xué)校陷入了有名無實的尷尬境地，而全縣教師特別是山區(qū)亟待提高能力的教師的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)師資只能外聘，培訓(xùn)場地只能租賃�？h政府為改善這種狀況，一是將教師進修學(xué)校從職教中心分離出來，由縣教體局局長同志兼任教師進修學(xué)校校長，增強教師進修學(xué)校在教師培訓(xùn)工作中的作用。二是積極為教師進修學(xué)�；I建獨立的校址和與其功能相適應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)施，充分發(fā)揮教師進修學(xué)校在中小學(xué)教師培訓(xùn)中的主力軍作用。三是努力探索新形勢下的培訓(xùn)模式、培訓(xùn)方法，使之真正成為提高教師素質(zhì)特別是山區(qū)教師素質(zhì)的主陣地。四是依托教師進修學(xué)校，對山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教師進行輪訓(xùn)，反復(fù)錘練其教育教學(xué)水平，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　(三)規(guī)范人事管理，杜絕離崗、替崗。為加強對全縣教職工的管理，結(jié)合我縣實際，依據(jù)《縣人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見》精神，縣教體局建立了規(guī)范的人事管理制度，嚴格系統(tǒng)內(nèi)部人事管理。出臺了《縣教育系統(tǒng)教職工考勤制度》，成立了教師管理辦公室，專門負責(zé)全縣教師考勤管理。一是對各類違規(guī)離崗、替崗、兼職教師發(fā)出通知，限期說明情況，并接受紀律處分。二是建立教師上崗考勤情況月報制度，小學(xué)以中心校為單位、初中以學(xué)校為單位每月將本單位教職工上崗出勤情況上報縣教體局教師管理辦公室，并按照《縣教育系統(tǒng)教職工考勤制度》與工資待遇掛鉤。這樣，干與不干一樣的狀況從根本上得到改變，各類違規(guī)脫崗人員也迅速上崗。這些措施保持了教師隊伍的純潔性，打造了一支相對穩(wěn)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的山區(qū)教師隊伍。

　　(四)以“兩個論壇”為手段，抓好“兩支隊伍”建設(shè)。校長隊伍和班主任隊伍建設(shè)是抓好學(xué)校各項工作的關(guān)鍵。為此，我們一是按照縣政府《關(guān)于進一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)教育管理工作的意見》精神，抓好山區(qū)學(xué)校校長和班主任的選拔和聘任。將政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、有管理經(jīng)驗、有奉獻精神的同志選聘到山區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職。二是加強山區(qū)學(xué)校校長和班主任培訓(xùn)。對有事業(yè)心、有上進心的校長，派出外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，我縣將利用一切機會，通過多種形式培養(yǎng)、培訓(xùn)校長和班主任。三是我縣在全市率先啟動了中小學(xué)“校長論壇”和“班主任論壇”。要求山區(qū)學(xué)校的中小學(xué)校長和班主任全員參加論壇活動，通過論文評選、個人講演、集中座談、參觀走訪、專家講座等多種形式，促進相互交流，總結(jié)管理經(jīng)驗，凝聚管理智慧，探索革新途徑，共商山區(qū)學(xué)校發(fā)展大計，推動山區(qū)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的全面提高。

　　三、傾斜教育資源，優(yōu)化山區(qū)辦學(xué)條件

　　(一)加快山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。為將山區(qū)教育資源集約化，便于分散的學(xué)生上學(xué)和提高教育質(zhì)量，結(jié)合山區(qū)生源分散的特點，縣政府決定優(yōu)先在山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進寄宿制學(xué)校建設(shè)。按照“就近入學(xué)，相對集中，以點帶面，整體推進”的原則，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)定點布局調(diào)整工作，加快山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐。目前，常村、保安兩個試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作正在健康運行，辛店、夏李兩個鄉(xiāng)的五、六年級學(xué)生也已實現(xiàn)寄宿。

　　(二)傾斜財力，優(yōu)化山區(qū)辦學(xué)條件。繼續(xù)千方百計籌措教育資金，加大山區(qū)教育投入，繼續(xù)堅持公用教育資源向山區(qū)學(xué)校傾斜，集中一切財力改善山區(qū)辦學(xué)條件，加強山區(qū)學(xué)校硬件建設(shè)，逐步改善山區(qū)教育現(xiàn)狀，逐步消除城鄉(xiāng)教育差距，確保山區(qū)的孩子受到良好的教育，實現(xiàn)全縣教育的均衡、快速、持續(xù)發(fā)展。

　　主任、各位副主任，以上匯報，不妥之處，請批評指正。