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    人口老齡化加劇

    時(shí)間:2011-07-07 初三 我要投稿

    人口老齡化加劇

    人口問題是當(dāng)今世界人們最為關(guān)心的問題之一。人口的發(fā)展受社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的制約,同時(shí)它對(duì)社會(huì)的發(fā)展也起著促進(jìn)或延緩的作用。經(jīng)過30年的努力,我國(guó)在人口控制的問題上取得了卓效可喜的成績(jī)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期的統(tǒng)計(jì),在計(jì)劃生育政策實(shí)施后,我國(guó)人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右,這種生育率的下降讓我國(guó)13億人口日到來推遲了整整4年。從另一方面來看,隨著生育率的下降,人口的發(fā)展也使得人口老齡化問題尤為突出。

    人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加,總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過程。按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),60歲人口占總?cè)丝诘?0%以上,或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%以上,便可以稱為“老齡化社會(huì)”。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出,我國(guó)的老齡化速度太快,從而飛速經(jīng)過了這個(gè)原來西方社會(huì)可以建立起一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的時(shí)間段。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明,我國(guó)的.老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國(guó)老齡協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù),我國(guó)老齡高峰將于2030年左右到來,并持續(xù)20余年。到2l世紀(jì)中期,60歲及以上的老年人可能超過4億,65歲及以上的老年人則會(huì)達(dá)到3億左右。我國(guó)人口的老齡化不僅速度是全球最快的,而且這種人口老化趨勢(shì)也超過了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國(guó)社會(huì)的人口是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,人均收入水平低、綜合國(guó)力不強(qiáng)、社會(huì)保障體系不健全的前提下進(jìn)入老齡化的。這種情況與發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化是截然相反的,發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外,我國(guó)人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點(diǎn)。我國(guó)各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升,地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過8%,其中上海達(dá)就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下,部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結(jié)構(gòu)。老齡化程度的差異,進(jìn)一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此,老齡化的問題不僅僅是一個(gè)人口問題,同時(shí)它也成為了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。

    那么,13億人口大國(guó)的養(yǎng)老問題該如何應(yīng)對(duì)?目前,國(guó)家有關(guān)部門以及眾多人口學(xué)學(xué)者都提出通過完善社會(huì)養(yǎng)老保障體制來緩解這股銀色浪潮的洶洶來勢(shì)。但是,我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴(yán)重短缺、體制不健全等問題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預(yù)測(cè),我國(guó)養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達(dá)1 100億美元,而未來30年內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)3.7萬億的資金缺口。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心在研究報(bào)告《銀發(fā)中國(guó)——中國(guó)養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟(jì)分析》中指出,即使在我國(guó)的城市也有近一半的勞動(dòng)力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國(guó)職工有近3/4的人沒有任何退休保障。報(bào)告還指出,目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老基金的運(yùn)作是拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制,即是用現(xiàn)在工人的稅來養(yǎng)活目前的退休人員,不做任何基金積累。雖然,目前我國(guó)正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換,但是由于各種原因,養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年,我國(guó)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)達(dá)到了450多億元,在全國(guó)范圍內(nèi),許多省市都面臨著養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的情況,甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益提高到政策議程上來,我國(guó)的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

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