2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案

　　農(nóng)村改革試驗(yàn)是中央和省、市推進(jìn)農(nóng)村改革的重要平臺(tái)，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜，目標(biāo)更加多元，影響因素更加多樣，任務(wù)也更加艱巨。下面是語文迷小編整理的2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!

　　【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案】

　　為貫徹落實(shí)《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(阜發(fā)〔2017〕2號(hào))及相關(guān)重要政策措施分工方案，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的“造血”功能和基礎(chǔ)性作用，加快推動(dòng)貧困群眾增收脫貧，特制定本實(shí)施方案。

　　一、脫貧對(duì)象和目標(biāo)

　　(一)脫貧對(duì)象。全市建檔立卡貧困人口。

　　(二)脫貧目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶持脫貧人口人均可支配收入增幅高于全市平均水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目對(duì)脫貧對(duì)象的廣覆蓋。到2020年，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)30萬貧困人口脫貧。

　　責(zé)任部門：市扶貧辦

　　二、重點(diǎn)脫貧產(chǎn)業(yè)

　　以調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，立足貧困地區(qū)自然稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，突出特色，通過扶持種植、養(yǎng)殖、加工、光伏、電商、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收脫貧。突出開發(fā)式扶貧，加快土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程，大力發(fā)展特色規(guī)模種養(yǎng)，帶動(dòng)貧困人口增加經(jīng)營(yíng)性收入;依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，依托服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，拓寬貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)空間;綜合利用沿淮濕地、泉河生態(tài)示范區(qū)、沙潁河走廊等生態(tài)人文資源，合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升貧困地區(qū)發(fā)展能力和“造血”功能。

　　(一)特色種植產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，支持貧困地區(qū)選準(zhǔn)特色高效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)，加快“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成，加快貧困區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌形成。支持貧困地區(qū)特色種植業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持在貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、聯(lián)合體，加快建設(shè)一批質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)效益好的原料生產(chǎn)基地，扶持培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色種植業(yè)，優(yōu)先扶持貧困地區(qū)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定，加強(qiáng)品牌建設(shè)。抓好綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，開展高產(chǎn)創(chuàng)建，發(fā)展專用品牌糧食，推廣糧食訂單生產(chǎn)，推進(jìn)糧油生產(chǎn)專業(yè)化，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)甘薯五大綠色糧食生產(chǎn)區(qū)。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)鋼架大棚、日光溫室、智能化溫室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，示范帶動(dòng)周邊村、鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以建設(shè)沿淮適應(yīng)性農(nóng)業(yè)發(fā)展帶為契機(jī)，支持沿淮地區(qū)因地制宜發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，鞏固提升黃梨、蓮藕、芡實(shí)、柳編等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，配套完善物流冷鏈、加工儲(chǔ)存、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條。加快花卉苗木和名優(yōu)特新林果基地建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，采用林下種植、養(yǎng)殖提高土地使用效率，合理進(jìn)行間種、套種農(nóng)作物、中藥材，放養(yǎng)雞鴨鵝畜禽等，增加困難群眾收人，帶動(dòng)貧困群眾脫貧。責(zé)任部門：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市菜籃子辦

　　配合部門：市扶貧辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市糧食局

　　(二)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。按照“規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、特色化”的要求，優(yōu)化貧困地區(qū)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，堅(jiān)持?jǐn)U大牛羊豬禽和特色養(yǎng)殖規(guī)模，堅(jiān)持集約化養(yǎng)殖和適度規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合，堅(jiān)持“公司+合作社+貧困戶”經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。扶持帶貧規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展，支持潁東立華、潁上首農(nóng)、臨泉三得利等畜牧龍頭企業(yè)加快養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)通過“勞動(dòng)就業(yè)、合作農(nóng)戶、入股分紅、寄養(yǎng)托管”等帶動(dòng)貧困戶脫貧。扶持有創(chuàng)業(yè)能力的貧困農(nóng)戶單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)展家庭牧場(chǎng)、專業(yè)養(yǎng)殖及創(chuàng)建畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展沿淮草牧業(yè)，利用堤壩邊坡地、灘涂地、生態(tài)林區(qū)連片種植優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)展牛、羊等草食性家畜，打造沿淮生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光畜牧帶。充分利用低洼地、灘涂地、河流、水塘等發(fā)展?jié)O業(yè)和特色水禽業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)。支持臨泉、潁上依托基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量等項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)殖母牛、母羊，發(fā)展母牛、母羊養(yǎng)殖專業(yè)村，打造“中原牧場(chǎng)”。因地制宜發(fā)展養(yǎng)鴿、養(yǎng)兔、林下養(yǎng)殖等特色畜牧項(xiàng)目。引導(dǎo)xx白山羊、黃牛、皖北黑豬等品牌開發(fā)與利用，形成獨(dú)具xx特色的畜禽系列產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)我市貧困群眾增收發(fā)展。

　　責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局

　　配合部門：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市扶貧辦、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局

　　(三)特色加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“百企幫百村”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，扶持一批成長(zhǎng)性好、帶貧能力強(qiáng)、具有較好發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)糧食加工、畜禽加工、果蔬加工、紡織加工、林木加工、煙草飲料加工、中藥材加工、柳編加工、調(diào)味品加工等十大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)脫貧。加快推進(jìn)以米面制品、食用油脂、果蔬和肉制品深加工為主的食品加工規(guī)�；�。發(fā)展壯大木材加工、家具制造和柳編產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮延伸產(chǎn)業(yè)鏈的集聚作用，注重扶持木片加工廠、拉絲廠、制繩廠、物流公司等相關(guān)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用新技術(shù)，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快服裝和家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育品牌和配套產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)集聚手工編制、小飾品制作、電子器件加工、毛發(fā)加工、紡織服裝加工、汽車配件加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，為貧困群眾搭建就業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持建設(shè)村級(jí)就業(yè)扶貧車間，構(gòu)建“來料加工點(diǎn)+來料加工經(jīng)紀(jì)人+低收入農(nóng)戶”發(fā)展模式，承接本地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)的加工訂單，擴(kuò)大增收途徑，帶動(dòng)脫貧致富。

　　責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商聯(lián)

　　配合部門：市扶貧辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市國(guó)土資源局、市住建委、市環(huán)保局

　　(四)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施光伏扶貧工程，通過扶貧專項(xiàng)資金、投融資平臺(tái)、商業(yè)化投資企業(yè)、政策性銀行優(yōu)惠貸款等多種途徑籌措資金，重點(diǎn)建設(shè)貧困村村級(jí)電站和貧困戶戶用光伏電站。實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元、貧困戶年收入3000元以上，以發(fā)電收益實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困群眾長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)增收，確保貧困村出列、貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)如期完成。

　　責(zé)任部門：市扶貧辦、市發(fā)展改革委

　　配合部門：市國(guó)土資源局、xx供電公司

　　(五)電商流通產(chǎn)業(yè)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧開發(fā)”，大力開展電商扶貧。依托潁泉區(qū)、潁上縣、界首市電商產(chǎn)業(yè)園以及阿里巴巴、京東、郵樂網(wǎng)、農(nóng)商1號(hào)等電商，實(shí)施xx市農(nóng)村電商扶貧工程，建設(shè)縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)三級(jí)電子商務(wù)及配送綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持村服務(wù)點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、農(nóng)資代售、快遞代理等服務(wù)。鄉(xiāng)村貧困戶建設(shè)開辦網(wǎng)店，頒發(fā)“精準(zhǔn)扶貧電商服務(wù)點(diǎn)”牌子，凡在此類“精準(zhǔn)扶貧電商服務(wù)點(diǎn)”銷購(gòu)商品的，物流快遞費(fèi)用由政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。免費(fèi)對(duì)村服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)貧困縣(區(qū))建設(shè)集農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供需等信息的`公共服務(wù)平臺(tái)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)品”品牌企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社依托平臺(tái)開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)在xx注冊(cè)的電子商務(wù)企業(yè)銷售我市貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村快遞物流企業(yè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地建設(shè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，政府給予一定補(bǔ)貼。

　　責(zé)任部門：市商務(wù)局

　　配合部門：市扶貧辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財(cái)政局

　　(六)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。積極指導(dǎo)51個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧村編制旅游發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、古村古鎮(zhèn)、文化民俗等資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、農(nóng)業(yè)旅游、民俗旅游、紅色旅游。積極開發(fā)建設(shè)一批休閑農(nóng)莊、星級(jí)農(nóng)家樂、觀光小鎮(zhèn)、特色住宿、農(nóng)業(yè)主題公園、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)和養(yǎng)生養(yǎng)老等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游扶貧村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蒙洼生態(tài)濕地和S256沿線風(fēng)景道等鄉(xiāng)村旅游線路。鼓勵(lì)和指導(dǎo)旅游扶貧村成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)會(huì)，開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的試點(diǎn)工作。大力培育旅游扶貧村建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)農(nóng)副土特產(chǎn)品等旅游商品，創(chuàng)建xx旅游商品品牌，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)和農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好旅游扶貧村示范工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游線路、旅游產(chǎn)品和旅游商品的宣傳推介工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展。

　　責(zé)任部門：市旅游局

　　配合部門：市扶貧辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市文廣新(體)局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市住建委、市商務(wù)局

　　三、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式

　　各縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，與貧困村、貧困戶和貧困人口確定具體產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式。

　　(一)直接幫扶模式。各縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況確定具體幫扶方式和資金額度，對(duì)有勞動(dòng)力、有能力、有土地，但缺資金、缺技術(shù)的貧困對(duì)象發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、給予一定額度資金扶持。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并由財(cái)政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。

　　(二)合作幫扶模式。支持以貧困村為單位組建專業(yè)合作社，可將貧困戶享受的產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助資金、小額扶貧貸款等資金入社參股，享受專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果分紅。貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金可投入專業(yè)合作社，由專業(yè)合作社實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。

　　(三)托管幫扶模式。對(duì)無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)力不足、無法轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困戶，可采取經(jīng)營(yíng)性托管、承包式托管、租賃式托管等方式，將土地等生產(chǎn)要素托管給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算，項(xiàng)目收益按比例分成。

　　(四)股份幫扶模式。鼓勵(lì)探索將脫貧對(duì)象的土地、林地和水面等生產(chǎn)資料折價(jià)入股，或?qū)�參與股份合作的建檔立卡貧困戶給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金以現(xiàn)金入股，由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶、利益到戶，保障貧困戶現(xiàn)金股份按照不低于銀行基準(zhǔn)利率的標(biāo)準(zhǔn)享受保底分紅。各縣(市、區(qū))對(duì)吸納貧困戶入股的企業(yè)，給予貸款額度累加、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。

　　(五)社會(huì)幫扶模式。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界力量積極參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困村、貧困戶簽約合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、吸納貧困人口就業(yè)、訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保等多種形式帶動(dòng)貧困戶增收。對(duì)積極參與扶貧開發(fā)、吸納貧困人口達(dá)到一定比例、符合信貸條件的社會(huì)力量給予信貸支持，按照有關(guān)規(guī)定享受貼息補(bǔ)助。

　　(六)資產(chǎn)收益模式。加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體林權(quán)確權(quán)頒證，支持貧困戶通過租賃、委托經(jīng)營(yíng)等形式獲取資產(chǎn)性收益。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金除重點(diǎn)用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，其他用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的財(cái)政資金或形成的資產(chǎn)折股量化給建檔立卡貧困戶，形成貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收渠道。

　　(七)代種代養(yǎng)幫扶模式。對(duì)采用借母還犢、寄養(yǎng)付酬、反租倒包等模式帶動(dòng)貧困戶的企業(yè)和專業(yè)大戶，在品種引進(jìn)和改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等方面給予項(xiàng)目支持。各縣(市、區(qū))利用現(xiàn)有政策，統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)貧困戶圈舍建設(shè)給予補(bǔ)助，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。

　　四、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧平臺(tái)

　　(一)融資平臺(tái)。設(shè)立市扶貧資金池，整合各類涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和扶貧資金，重點(diǎn)扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好金融扶貧貸款優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)提供“助農(nóng)貸”、“助保貸”等信貸新產(chǎn)品，以及“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+經(jīng)營(yíng)主體+銀行”等融資業(yè)務(wù)。支持貧困縣(市、區(qū))開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。各縣(市、區(qū))盡快建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險(xiǎn)體系，為脫貧提供風(fēng)險(xiǎn)保障。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，降低產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先保障貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。對(duì)現(xiàn)有村級(jí)互助資金組織進(jìn)行評(píng)估，對(duì)管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的，通過脫貧資金補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等方式進(jìn)行支持。

　　責(zé)任部門：市財(cái)政局

　　配合部門：市扶貧辦、市政府金融辦、人行xx中心支行

　　(二)服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)落實(shí)“單位包村、干部包戶”扶貧工作機(jī)制，加強(qiáng)基層脫貧攻堅(jiān)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)貧困村有一支駐村工作隊(duì)、一名駐村干部、一個(gè)幫扶單位結(jié)對(duì)幫扶、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)建檔立卡貧困戶至少有一名幫扶責(zé)任人進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫助貧困戶分析致貧原因、制定脫貧計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施和實(shí)施幫扶項(xiàng)目。幫扶單位自覺履行幫扶職責(zé)，充分利用單位優(yōu)勢(shì)資源，幫助結(jié)對(duì)幫扶村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

　　責(zé)任部門：市委組織部

　　配合部門：市扶貧辦、市人社局、市財(cái)政局

　　(三)營(yíng)銷平臺(tái)。支持商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資交易配送網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力推廣電商營(yíng)銷模式，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，支持貧困地區(qū)與大型超市和城市社區(qū)合作，拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”、“基地+社區(qū)直供”等多種形式，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與城鎮(zhèn)消費(fèi)群體對(duì)接。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大的地區(qū)建設(shè)一批生鮮冷鏈物流設(shè)施，力爭(zhēng)每個(gè)縣建成一個(gè)兼具城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送功能和區(qū)域集配功能的物流中心。

　　責(zé)任部門：市商務(wù)局

　　配合部門：市扶貧辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局

　　(四)項(xiàng)目平臺(tái)。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))編制產(chǎn)業(yè)扶持脫貧規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目庫(kù)，按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整，滾動(dòng)實(shí)施。各縣市區(qū)要根據(jù)貧困原因和產(chǎn)業(yè)需求，逐村、逐戶確定產(chǎn)業(yè)扶持脫貧項(xiàng)目，建設(shè)村級(jí)就業(yè)扶貧車間，建立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作臺(tái)賬，落實(shí)幫扶責(zé)任人、扶持資金、扶持項(xiàng)目和工作進(jìn)度。對(duì)列入市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)脫貧示范項(xiàng)目的，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　責(zé)任部門：市農(nóng)委、市扶貧辦

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市畜牧獸醫(yī)局、市林業(yè)局、市旅游局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市住建委、市環(huán)保局

　　五、組織保障

　　市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作，各產(chǎn)業(yè)脫貧工程分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作的組織實(shí)施。市直有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案確定的分工，制定落實(shí)相關(guān)政策的措施，加強(qiáng)配合，做好上下銜接、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督促檢查等工作。各縣(市、區(qū))是產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的責(zé)任主體，要成立專門機(jī)構(gòu)，按年度制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)。

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