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慰問(wèn)留守老人活動(dòng)方案
為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，我們需要事先制定方案，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的書(shū)面計(jì)劃。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的慰問(wèn)留守老人活動(dòng)方案，歡迎閱讀與收藏。
慰問(wèn)留守老人活動(dòng)方案1
為認(rèn)真落實(shí)紅花崗區(qū)相關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)我辦對(duì)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，加快留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民行動(dòng)、政府支持的工作機(jī)制，使留守老年群體幸福感切實(shí)得以保障和提升，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。結(jié)合我辦實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
留守老年人工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是關(guān)系家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定、民族發(fā)展的大事。相關(guān)科室、各居（村）要充分認(rèn)識(shí)做好留守老年人工作的重要性，把深化關(guān)愛(ài)老年人行動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓好落實(shí)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
到20xx年底，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立，關(guān)愛(ài)服務(wù)體系初步形成，關(guān)愛(ài)服務(wù)普遍開(kāi)展，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)氛圍更加濃厚，使留守老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┟寤厩闆r，建立應(yīng)急處置機(jī)制
相關(guān)科室、包居（村）領(lǐng)導(dǎo)干部、各居（村）要督促轄區(qū)進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握老年人信息，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)界定、精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)識(shí)別，確保精準(zhǔn)定位到村（居）、精準(zhǔn)識(shí)別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。各居（村）建立“信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、快速響應(yīng)、處置有效”的老年人快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立詳實(shí)完備的信息臺(tái)賬，錄入到全國(guó)農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)更新，強(qiáng)化分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。
�。ǘ⿵�(qiáng)調(diào)家庭盡責(zé)，突出關(guān)愛(ài)責(zé)任主體
家庭是留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛(ài)服務(wù)的責(zé)任主體，家庭盡責(zé)對(duì)關(guān)愛(ài)留守老年人工作的開(kāi)展至關(guān)重要。不僅可以通過(guò)鼓勵(lì)親友幫扶、鄰里互助，為留守老年人提供物質(zhì)和精神關(guān)愛(ài)服務(wù)，還應(yīng)增強(qiáng)村規(guī)民約對(duì)家庭贍養(yǎng)義務(wù)人的道德約束，發(fā)揮孝親敬老典型的示范引導(dǎo)作用，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)者向社會(huì)予以公開(kāi)，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法給于治安處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，以此提高子女或其他贍養(yǎng)人的守法意識(shí)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化基層主導(dǎo)，樹(shù)立鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚
建立定期巡訪制度。村（居）包村干部、村（居）干部每季度上門(mén)走訪一次，了解情況更新臺(tái)賬，為老年人提供相應(yīng)援助服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展一對(duì)一、多對(duì)一的具體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢人士、社會(huì)愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人資助開(kāi)展留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的'活動(dòng)，提供權(quán)益維護(hù)、互助養(yǎng)老等服務(wù)。
�。ㄋ模┮龑�(dǎo)社會(huì)參與，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。
鼓勵(lì)居（村）基層組織志愿者隊(duì)伍為留守老年人提供內(nèi)容豐富、形式多樣、符合需要的志愿服務(wù)。加大社會(huì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升其開(kāi)展農(nóng)村留守老年人安全防護(hù)、生活照料、緊急援助、康復(fù)護(hù)理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的能力。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)政府支持，完善兜底保障制度
切實(shí)解決農(nóng)村留守老年人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效遏制因病致貧、因病返貧。深入開(kāi)展送法進(jìn)居（村）活動(dòng)，提高留守老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)和安全防范自我保護(hù)能力。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
科室、各居（村）要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性緊迫性，將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，及時(shí)進(jìn)行安排部署。辦事處成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)辦事處副主任白東明，副組長(zhǎng)社會(huì)事務(wù)辦、黨政辦、綜治辦、科教中心、財(cái)政所、衛(wèi)健辦、司法所負(fù)責(zé)人，成員為各居（村）主任、民政專(zhuān)干及社會(huì)事務(wù)辦全體人員。按照具體分工，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶，幫助其脫貧增收。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資源統(tǒng)籌
鼓勵(lì)支持有條件的村（居）將集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式開(kāi)展留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的村（居）統(tǒng)籌未老服務(wù)資源，探索建立留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)清單制度，定期梳理并發(fā)布項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資源獲取渠道。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)
加強(qiáng)老年人權(quán)益保障相關(guān)法律宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣本地農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)踐先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促加強(qiáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，形成互幫互助、關(guān)心關(guān)愛(ài)留守老年人的友好環(huán)境。
慰問(wèn)留守老人活動(dòng)方案2
為貫徹落實(shí)《市民政局等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)市加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作方案的通知》和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案的通知》縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)縣加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作方案的通知精神，加快建立健全我鎮(zhèn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，構(gòu)建敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人為重點(diǎn)對(duì)象，結(jié)合國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作開(kāi)展，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力，建立健全家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、全民行動(dòng)、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制，使農(nóng)村留守老年人得到基本生活照料和更好關(guān)愛(ài)服務(wù)。
（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制和基本制度全面建立，關(guān)愛(ài)服務(wù)體系初步形成，關(guān)愛(ài)服務(wù)普遍開(kāi)展，敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍更加濃厚，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┟遛r(nóng)村留守老年人基本情況。要按照鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作方案的通知（屏養(yǎng)老辦〔20xx〕1號(hào)）要求，在20xx年2月底以前，對(duì)農(nóng)村留守老年人基本情況開(kāi)展一次全面調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守老年人的數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況、存在困難及監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式等基本信息，要重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人。
�。ǘ┞鋵�(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人主體責(zé)任。家庭是農(nóng)村留守老年人贍養(yǎng)和關(guān)愛(ài)服務(wù)的.責(zé)任主體。子女或其他贍養(yǎng)人要依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉義務(wù)，不得以放棄繼承權(quán)、一次性給付贍養(yǎng)費(fèi)、老年人離婚或者再婚等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。與老年人分開(kāi)居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐夏耆嘶蛘咄ㄟ^(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信等方式關(guān)心、問(wèn)候老年人。支持家族成員和親友對(duì)留守老年人給予生活照料和精神關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)鄰里鄉(xiāng)親為留守老年人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，避免讓生活不能自理的老年人單獨(dú)居住生活。在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務(wù)人員可與親屬或其他人簽訂委托照顧協(xié)議并妥善安排老年人生活，相關(guān)情況向村（居）民委員會(huì)報(bào)備。對(duì)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村（居）民委員會(huì)、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其履行；情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要依法追究其法律責(zé)任。
（三）發(fā)揮村（居）民委員會(huì)權(quán)益保障作用。村（居）民委員會(huì)要在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)下，加強(qiáng)留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)留守老年人基本信息摸查和情況報(bào)告等工作，切實(shí)保障留守老年人合法權(quán)益。協(xié)助做好留守老年人生活照料、居家上門(mén)以及個(gè)性化服務(wù)需求，及時(shí)了解其生活情況，將存在安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的留守老年人作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，及時(shí)通知并督促其子女和其他家庭成員予以照顧，同時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。建立以鎮(zhèn)為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，村（居）民委員會(huì)協(xié)助實(shí)施的留守老年人定期巡訪制度，村（居）民委員會(huì)可采取電話問(wèn)候、上門(mén)看望等方式，定期探訪留守老年人，及時(shí)了解留守老年人生活情況。將留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)納入村規(guī)民約（居民公約），推動(dòng)形成孝敬父母、尊重老人、互幫互助、鄰里鄉(xiāng)親的良好鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚。
（四）整合社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，孵化培育專(zhuān)業(yè)化為老社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、知識(shí)講座、權(quán)益維護(hù)等活動(dòng)。探索建立留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)清單制度，定期梳理并發(fā)布留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資源獲取渠道。依托國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作開(kāi)展，支持老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)管理農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心，把具備資質(zhì)的老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體。將社會(huì)組織參與留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)作為“敬老文明號(hào)”評(píng)選重要內(nèi)容。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)村電商等其他社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)留守老年人。加大農(nóng)村社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持農(nóng)村基層組織和社會(huì)組織根據(jù)需要配備使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，為留守老年人提供心理疏導(dǎo)、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織組建志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)志愿者和志愿服務(wù)組織與留守老年人結(jié)對(duì)幫扶，提供內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢人士、社會(huì)愛(ài)心企業(yè)和個(gè)人自主開(kāi)展留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。
�。ㄎ澹┙⒔∪r(nóng)村留守老年人救助保護(hù)機(jī)制。村（居）委會(huì)要跟蹤掌握獨(dú)居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老年人情況并及時(shí)實(shí)施關(guān)愛(ài)救助，發(fā)現(xiàn)留守老年人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、患有嚴(yán)重精神疾病、面臨重大困境等特殊情況時(shí)，要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或民政部門(mén)報(bào)告，相關(guān)單位和部門(mén)要依據(jù)有關(guān)要求和分工實(shí)施關(guān)愛(ài)救助�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要優(yōu)先做好做實(shí)留守老年人的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，每年為轄區(qū)內(nèi)65歲及以上的留守老年人提供1次包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查、健康指導(dǎo)的健康管理服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的留守老年人提供慢性病管理、日常護(hù)理、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有條件的地區(qū)可探索建立留守老年人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的留守老年人及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，實(shí)施關(guān)愛(ài)救助。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府成立由民政、社事中心、衛(wèi)生院、派出所、司法所、紀(jì)委等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為組員的留守老人關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)小組，由關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院全域提檔升級(jí)達(dá)標(biāo)工作指導(dǎo)力度，確保工作有力有序有效推進(jìn)。
各村（社區(qū)）要積極參與、村（居）民委員會(huì)和老年協(xié)會(huì)發(fā)揮骨干作用、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制。民政辦牽頭做好工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)壯大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，將農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系納入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌考慮。派出所要依法嚴(yán)厲打擊侵害留守老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施建設(shè)、器材配備，日常消防安全管理，消防安全隱患排查整治和針對(duì)性消防安全宣傳教育等工作。司法所要推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，會(huì)同老年工作相關(guān)部門(mén)做好法治宣傳教育工作，依法為留守老年人提供法律援助服務(wù)。財(cái)政所要積極支持農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障公共服務(wù)體系，逐步提升社會(huì)保障水平。文化部門(mén)要依托基層綜合性文化服務(wù)中心，為農(nóng)村留守老年人提供豐富多彩的文化服務(wù)，豐富老年人精神文化生活。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為65歲以上老年人提供健康管理服務(wù)，會(huì)同民政等部門(mén)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。扶貧部門(mén)要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，將符合條件的農(nóng)村留守老年人全部納入建檔立卡范圍，給予政策扶持，做到應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，幫助其脫貧增收。老齡工作機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)工作，培育和發(fā)展老年協(xié)會(huì)，維護(hù)留守老年人合法權(quán)益，加強(qiáng)孝親敬老社會(huì)宣傳與人口老齡化國(guó)情、省情、市情教育。民政辦要建立健全留守老年人信息臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老年人基本信息，重點(diǎn)排查經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人。
�。ǘ┨嵘Ｕ夏芰�。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，全面建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變，向農(nóng)村所有老年人全覆蓋轉(zhuǎn)變。農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心要在滿足特困人員供養(yǎng)的前提下，對(duì)自愿入住的留守老年人，優(yōu)先安排入住。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和適老化改造，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。因地制宜建設(shè)農(nóng)村日間照料中心，落實(shí)日間照料中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度，提高日間照料服務(wù)水平。充分發(fā)揮農(nóng)村各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施在留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)中的支持作用，支持農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心為農(nóng)村留守老年人提供健康管理、基本醫(yī)療和長(zhǎng)期護(hù)理等服務(wù)，支持農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、老年學(xué)校、黨員活動(dòng)室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)其面向留守老年人開(kāi)放。財(cái)政要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持做好留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式開(kāi)展留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村集體收入按一定比例用于農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。
（三）營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)研究總結(jié)與宣傳推廣各地農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)踐先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。大力宣揚(yáng)積極老齡化理念，倡導(dǎo)健康生活理念，開(kāi)展健康生活知識(shí)教育，引導(dǎo)農(nóng)村留守老年人保持身心健康。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)宣傳，提高子女或其他贍養(yǎng)人守法意識(shí)，督促落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)。加強(qiáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德宣傳，形成互幫互助，助老愛(ài)老的良好風(fēng)尚，營(yíng)造全社會(huì)正確對(duì)待、積極接納、關(guān)心關(guān)愛(ài)留守老年人的友好環(huán)境。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督促檢查。關(guān)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)落實(shí)在維護(hù)留守老年人權(quán)益中的基本職責(zé)，適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查并通報(bào)情況，對(duì)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛(ài)服務(wù)流于形式的要嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題和矛盾，認(rèn)真總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)各地創(chuàng)新工作方法。
慰問(wèn)留守老人活動(dòng)方案3
為深入貫徹中央和省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，加強(qiáng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)的通知》（甘農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕9號(hào)）和市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）《關(guān)于在全市開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)的實(shí)施方案》（天農(nóng)領(lǐng)組發(fā)〔20xx〕8號(hào)）要求，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）決定，從20xx年9月開(kāi)始，在全縣開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，組織身邊的組織和個(gè)人，為身邊的留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標(biāo)要求
將開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的實(shí)踐載體，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務(wù)實(shí)舉措，作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)供給，創(chuàng)新方式方法，解決“急難愁盼”問(wèn)題，提高農(nóng)村留守老人婦女和特困群眾生活質(zhì)量、農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量，確保老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
三、工作重點(diǎn)
（一）關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。鎮(zhèn)村黨組織要組織動(dòng)員黨員干部、婦聯(lián)執(zhí)委、身邊有能力的親戚朋友、志愿者、村醫(yī)和熱心人，全面落實(shí)農(nóng)村留守老人定期巡訪制度，為留守老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣服、理頭發(fā)、量血壓、測(cè)血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫(yī)、住院陪護(hù)、送煤取暖、代購(gòu)代買(mǎi)、安全防護(hù)、談心交流等貼心服務(wù)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)探索統(tǒng)籌利用村內(nèi)閑置公共資源、租賃農(nóng)村閑置住房等方式，建立日間照料中心（互助老人幸福院），因地制宜豐富老年生活，開(kāi)展互幫互助。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
�。ǘ╆P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守婦女。以提高農(nóng)村留守婦女生活質(zhì)量為重點(diǎn)，鎮(zhèn)村黨組織要積極協(xié)調(diào)民政、婦聯(lián)、人社、衛(wèi)健等部門(mén)，幫助農(nóng)村留守婦女學(xué)習(xí)一項(xiàng)就業(yè)技能、參加一次心理健康知識(shí)講座、實(shí)現(xiàn)一次夫妻團(tuán)聚、參加一次家庭教育培訓(xùn)、開(kāi)展一次“兩癌”篩查等活動(dòng)，切實(shí)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自尊、自強(qiáng)、自愛(ài)、自立意識(shí)，有效發(fā)揮農(nóng)村留守婦女主體作用，引導(dǎo)積極參與農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。（牽頭單位：縣民政局、縣婦聯(lián)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
�。ㄈ╆P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升教育服務(wù)水平。鎮(zhèn)村黨組織要及時(shí)了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實(shí)控輟保學(xué)、教育資助、送教上門(mén)政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，開(kāi)發(fā)“共享奶奶”、“愛(ài)心媽媽”公益崗位幫助看護(hù)留守兒童。不斷豐富關(guān)愛(ài)載體，完善社會(huì)關(guān)愛(ài)體系，組織開(kāi)展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)行動(dòng)，把防觸電、防燙傷、防跌落、防溺水、防煤煙中毒、防交通事故等作為兒童防護(hù)重點(diǎn)，切實(shí)保障留守兒童的人身安全。強(qiáng)化家庭關(guān)愛(ài)基礎(chǔ)功能，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、監(jiān)護(hù)人、被委托人四方簽訂的農(nóng)村留守兒童委托照護(hù)協(xié)議全覆蓋，督促監(jiān)護(hù)人采取電話、視頻通信等方式，每周與留守兒童、被委托人至少聯(lián)系交流一次，督促監(jiān)護(hù)人或被委托人加強(qiáng)對(duì)留守兒童的生活照料、學(xué)習(xí)監(jiān)督、安全防護(hù)，多措并舉解決農(nóng)民群眾后顧之憂。村級(jí)要建立健全留守兒童檔案和保護(hù)措施，做到一人一檔。村干部和兒童主任每月至少入戶走訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兒童督導(dǎo)員每月要對(duì)村級(jí)開(kāi)展留守兒童委托照護(hù)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（牽頭單位：縣民政局、縣教育局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
�。ㄋ模╆P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。鎮(zhèn)村黨組織要積極協(xié)調(diào)落實(shí)特困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時(shí)救助等幫扶政策。要從鰥寡孤獨(dú)、特困供養(yǎng)人員、殘疾人等特困群眾的實(shí)際困難出發(fā)，組織動(dòng)員黨員干部、村組織、婦聯(lián)組織提供熱情周到的貼心服務(wù)。（牽頭單位：縣民政局、縣殘聯(lián)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
四、實(shí)施方法
�。ㄒ唬┘皶r(shí)安排部署。各鎮(zhèn)要根據(jù)縣上《實(shí)施方案》，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的.關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案，組織動(dòng)員村“兩委”、社會(huì)力量積極行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序開(kāi)展。縣民政局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)要根據(jù)各自職責(zé)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，牽頭落實(shí)各項(xiàng)關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
�。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，縣上將確定3個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)；各鎮(zhèn)要結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范村，每鎮(zhèn)確定3個(gè)試點(diǎn)村。試點(diǎn)鎮(zhèn)村要作出示范，走在前列，積累經(jīng)驗(yàn)�；A(chǔ)條件和工作情況比較好的行政村梯次推進(jìn)，逐步推開(kāi)。村黨組織要通過(guò)組織干部入戶走訪、召開(kāi)村民小組會(huì)議和村民會(huì)議等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議和訴求，兼顧群眾所需和組織所能，堅(jiān)持實(shí)事求是，分類(lèi)施策。具體關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目不搞“一刀切”，由鎮(zhèn)村從實(shí)際出發(fā)，從能做的事和點(diǎn)滴小事做起，由小到大、由少到多，做一件成一件，為農(nóng)民群眾多辦實(shí)事、好事。
�。ㄈ┕膭�(lì)探索創(chuàng)新。要把開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入托、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入要更多用于農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要結(jié)合深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，將農(nóng)村公共服務(wù)資源更多以鎮(zhèn)村黨組織為主渠道落實(shí)，賦予村黨組織更多更有效的直接服務(wù)群眾的資源和力量，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)效能�？h直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極對(duì)接省市行業(yè)政策，在政策完善、項(xiàng)目安排、資金使用等方面提供傾斜支持關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，多渠道多形式促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加收入。
五、工作要求
�。ㄒ唬〾簩�(shí)工作責(zé)任。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，統(tǒng)籌組織開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。各鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)村屬地主體責(zé)任，摸清底數(shù)，建立健全農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾管理臺(tái)賬，全力推進(jìn)關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。縣民政局、縣教育局、縣婦聯(lián)和縣殘聯(lián)要各負(fù)其責(zé)，履行牽頭單位職責(zé)，指導(dǎo)鎮(zhèn)村建立臺(tái)賬，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，協(xié)調(diào)落實(shí)關(guān)愛(ài)服務(wù)措施。其他行業(yè)部門(mén)要根據(jù)各自職能，全力參與支持關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，確保行業(yè)政策落實(shí)到位。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�。要積極引導(dǎo)東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶、省市縣各級(jí)幫扶單位傾斜支持關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。重視發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和力量，在關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)中起帶頭作用。積極引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社團(tuán)組織、志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)和社會(huì)各界人士踴躍投身關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。要多角度、多層次、多渠道大力宣傳關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，挖掘先進(jìn)典型，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、干部投入、群眾參與的良好氛圍。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督促檢查。由縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，從民政、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位抽調(diào)人員組建督查組，對(duì)關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪、督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題，對(duì)行動(dòng)遲緩、作用發(fā)揮不到位的鎮(zhèn)村進(jìn)行通報(bào)。各鎮(zhèn)和縣民政局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等單位，要定期向縣委農(nóng)辦、縣鄉(xiāng)村振興局報(bào)送工作進(jìn)展情況。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作持續(xù)開(kāi)展下去，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織協(xié)調(diào)落實(shí)政策措施的職責(zé)，有效破解“最后一公里”問(wèn)題，善作善成，久久為功，不斷提升村級(jí)組織的服務(wù)能力和工作水平，為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)基礎(chǔ)。
慰問(wèn)留守老人活動(dòng)方案4
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，不斷提升農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的能力，切實(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，根據(jù)《中共甘肅省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（甘肅省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)的通知》（甘農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕9號(hào)）《中共張掖市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（張掖市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)的實(shí)施方案》和中共民樂(lè)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（民樂(lè)縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，以農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)、留守婦女綜合素質(zhì)、留守兒童教育質(zhì)量、特困群眾生活質(zhì)量，把關(guān)愛(ài)行動(dòng)融入所有政策，針對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老、婦女就業(yè)、兒童上學(xué)、特困群眾幫扶，實(shí)施一批重大行動(dòng)，建立健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)，聚焦留守群體日常生活，用心用情用力做實(shí)做細(xì)為留守群體服務(wù)的各項(xiàng)工作，不斷增進(jìn)包括留守老人婦女兒童和特困群眾在內(nèi)的全體人民福祉，讓留守群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持改革創(chuàng)新，有效激發(fā)活力。以應(yīng)對(duì)農(nóng)村空心化、保障和改善民生為導(dǎo)向，堅(jiān)持專(zhuān)注主業(yè)，深化農(nóng)村公共服務(wù)體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加養(yǎng)老、就業(yè)、教育等保障產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好滿足留守群體需要。
�。ǘ﹫�(jiān)持政府主導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。把農(nóng)村留守群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作作為村黨支部和村委會(huì)工作的重要內(nèi)容，有效壓實(shí)屬地責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化民政、婦聯(lián)、教育等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，不斷健全完善農(nóng)村留守群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村留守群體合法權(quán)益。
（三）堅(jiān)持全民參與，筑牢關(guān)愛(ài)體系。充分發(fā)揮村民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者、志愿者，以及企事業(yè)單位、社會(huì)愛(ài)心人士等各方面積極作用，著力發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，明確工作的重點(diǎn)、次序、路徑、方法，持續(xù)筑牢關(guān)愛(ài)體系，著力解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、監(jiān)護(hù)、就業(yè)、救助過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守群體的良好氛圍。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持標(biāo)本兼治，健全完善機(jī)制。結(jié)合已經(jīng)開(kāi)展的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“大排查”工作，在逐鎮(zhèn)組、逐人員“全覆蓋、地毯式、無(wú)遺漏”排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守群體生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育不均衡等問(wèn)題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村留守群體問(wèn)題。
三、主要目標(biāo)
在政策引導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力下，有效解決農(nóng)村留守群體在生活、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等方面遇到的困難，讓廣大留守群體更好融入美麗幸福善治鄉(xiāng)村。到20xx年底前，集中力量推動(dòng)各項(xiàng)傳統(tǒng)服務(wù)兜底保障到位，抓緊出臺(tái)實(shí)施一批解決留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面最迫切問(wèn)題的有效措施，切實(shí)滿足留守群體基本生活需要。到20xx年底前，圍繞留守群體維權(quán)、消費(fèi)、文娛、辦事等事項(xiàng)，推出更加完備的服務(wù)措施，基本建立留守群體公共服務(wù)保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┯眯挠们樘嵘�(lián)系服務(wù)水平。要強(qiáng)化村黨組織協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策舉措的職責(zé)，讓村黨組織更多更直接地為農(nóng)民群眾提供用心用情、周到細(xì)致、及時(shí)有效的服務(wù)，破解“最后一公里”和“斷頭路”問(wèn)題。村黨組織要通過(guò)組織干部入戶走訪、村民小組會(huì)議、村民會(huì)議等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，深入了解訴求，兼顧需要和可能，從能做的事做起，能做到的事做起，專(zhuān)注“一招一式、一槍一彈”，善作善成、善始善終、久久為功，不斷提升村級(jí)組織的服務(wù)能力、工作質(zhì)量和水平。
�。ǘ┯眯挠们殛P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點(diǎn)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平。村黨組織要組織動(dòng)員黨員干部、婦聯(lián)執(zhí)委、村醫(yī)和熱心人，為留守老人提供打掃衛(wèi)生、洗衣服、理頭發(fā)、量血壓、測(cè)血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫(yī)、住院陪護(hù)、送煤取暖、代購(gòu)代買(mǎi)等貼心服務(wù)，鼓勵(lì)各村探索統(tǒng)籌利用村內(nèi)閑置公共資源、租賃農(nóng)村閑置住房等方式，建立日間照料中心（互助老人幸福院），因地制宜豐富老年生活，開(kāi)展互幫互助。
（三）用心用情關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守婦女。以促進(jìn)農(nóng)村留守婦女全面發(fā)展為重點(diǎn)，著力提升就近就業(yè)服務(wù)水平。村黨組織要及時(shí)掌握農(nóng)村留守婦女就業(yè)情況，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、特色手工、扶貧車(chē)間等內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)，協(xié)調(diào)本地用工單位就地就近提供崗位，實(shí)現(xiàn)留守婦女在家門(mén)口就業(yè)。幫助農(nóng)村留守婦女樹(shù)立全面發(fā)展的意識(shí)，引導(dǎo)婦女參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村自治、村莊清潔、垃圾革命等鄉(xiāng)村振興具體內(nèi)容，讓農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展，為加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系貢獻(xiàn)婦女半邊天的.力量。
�。ㄋ模┯眯挠们殛P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升教育服務(wù)水平。鎮(zhèn)村黨組織要及時(shí)了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實(shí)控輟保學(xué)、教育資助、送教上門(mén)政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位。
（五）用心用情關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。村黨組織要積極協(xié)調(diào)落實(shí)特困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、大病救助、臨時(shí)救助等特殊政策。要從鰥寡孤獨(dú)、五保戶、殘疾人和脫貧戶、邊緣戶等特困群眾的實(shí)際困難出發(fā)，組織動(dòng)員黨員干部、村組織、婦聯(lián)組織為他們提供熱情周到的貼心服務(wù)。
五、方法步驟
全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：調(diào)查摸底。從現(xiàn)在至9月中旬，摸清留守群體基本情況，登記造冊(cè)匯總。
第二階段：組織實(shí)施。20xx年9月中旬至12月，主要圍繞留守群體在養(yǎng)老、就業(yè)、教育、救助等方面開(kāi)展各類(lèi)關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，集中精力解決留守群體最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。20xx年1月至11月，圍繞留守群體維權(quán)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面開(kāi)展各類(lèi)關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。
第三階段：歸納總結(jié)。20xx年12月底至20xx年1月，對(duì)關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)進(jìn)行階段性歸納，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)和好做法，推出一批典型和案例，為由點(diǎn)到面全面推進(jìn)此項(xiàng)工作做好充分準(zhǔn)備。
第四階段：鞏固拓展。20xx年以后，不斷總結(jié)關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，形成常態(tài)化工作機(jī)制，鞏固拓展工作成果，
推動(dòng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)走深落細(xì)。
六、保障措施
�。ㄒ唬┨岣哒握疚弧０讶嗣袢罕妼�(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，組織身邊的社會(huì)組織和個(gè)人，做貼心的人、做暖心的事，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
�。ǘ┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，屬地負(fù)責(zé)，壓緊靠實(shí)鎮(zhèn)、村的工作責(zé)任，全力抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
（三）堅(jiān)持試點(diǎn)先行。要把開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)同“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，鼓勵(lì)各村結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法。
�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、抖音、快手等媒體，加大關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作宣傳力度，讓全社會(huì)各階層廣泛參與。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格督查考核。鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府將關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作落實(shí)情況納入村年度績(jī)效考評(píng)范圍，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和跟蹤調(diào)度，狠抓工作落實(shí)，確保關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾工作落地見(jiàn)效。
慰問(wèn)留守老人活動(dòng)方案5
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守老人管護(hù)服務(wù)工作，按照縣民政局《加強(qiáng)農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作實(shí)施方案（試行）》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂實(shí)施方案如下：
一、總體要求
加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，以促進(jìn)農(nóng)村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村同抓、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與“五位一體”的總體思路，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、關(guān)愛(ài)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、投入保障、督查考核“五項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人精神有關(guān)懷、困難有幫扶、生病有照護(hù)、權(quán)益有維護(hù)、安全有保障“五有”目標(biāo)，促進(jìn)敬老、養(yǎng)老、孝老、助老的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍更加濃厚。
二、重點(diǎn)工作
（一）構(gòu)建“五位一體”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是黨政統(tǒng)籌。把農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重要工作內(nèi)容，納入新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同考核。成立鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村同步設(shè)立關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守人員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到統(tǒng)籌有力、統(tǒng)籌到位。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持民政所牽頭抓總，池河鎮(zhèn)派出所、司法所、法院、鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、鎮(zhèn)社保辦等部門(mén)各司其職，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期收集問(wèn)題、研判工作、協(xié)調(diào)解難、督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)關(guān)愛(ài)服務(wù)措施落實(shí)。三是鎮(zhèn)村同抓。建立鎮(zhèn)村責(zé)任清單，落實(shí)鎮(zhèn)村屬地責(zé)任，鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)中心，由民政所長(zhǎng)兼任督導(dǎo)員，在15個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立留守人員管護(hù)站，由村婦聯(lián)執(zhí)委擔(dān)任工作主任，確保關(guān)愛(ài)服務(wù)工作有人抓、事情有人管。四是家庭盡責(zé)。教育引導(dǎo)外出務(wù)工子女落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，在外就業(yè)過(guò)程中，妥善安排老人的監(jiān)護(hù)照料，落實(shí)贍養(yǎng)法定義務(wù)，讓農(nóng)村留守老人能夠得到更多親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。五是社會(huì)參與。鼓勵(lì)動(dòng)員鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士、志愿隊(duì)伍等社會(huì)力量，積極參與農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)事業(yè)，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織常態(tài)化開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)公益活動(dòng)，為農(nóng)村留守老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ǘ┙∪拔屙�(xiàng)機(jī)制”，形成長(zhǎng)效有力。一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立鎮(zhèn)村信息收集、報(bào)送、研判機(jī)制，對(duì)農(nóng)村留守老人基本情況、需求信息等內(nèi)容定期核實(shí)更新，建立需求臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保底子清、信息準(zhǔn)、情況明。二是關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。建好“四大陣地”（鎮(zhèn)留守人員關(guān)愛(ài)服務(wù)中心、村（社區(qū)）留守人員管護(hù)站、村互助幸福院、社區(qū)日間照料中心），組建“五支隊(duì)伍”，通過(guò)需求調(diào)查，將駐村干部、黨員、群眾代表、好心鄰里等人員，組建生產(chǎn)互助隊(duì)、生活互助隊(duì)、慰問(wèn)關(guān)愛(ài)隊(duì)、文化關(guān)愛(ài)隊(duì)，以結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助、中心托管、志愿服務(wù)等多種方式，為不同農(nóng)村留守老人提供全方位服務(wù)。三是政策保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)村留守老人出現(xiàn)的生活困難、住房、就醫(yī)、贍養(yǎng)等問(wèn)題，由池河鎮(zhèn)司法所、池河鎮(zhèn)法院、鎮(zhèn)綜治辦、民政所、資源辦、衛(wèi)健辦、社保等部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策保障措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所依。四是權(quán)益維護(hù)機(jī)制。整合民政、公安、法院、司法等部門(mén)資源，組建農(nóng)村留守老人維權(quán)服務(wù)中心、維權(quán)報(bào)警中心、維權(quán)合議庭等維權(quán)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、法律援助為一體的維權(quán)體系。五是督查考核機(jī)制。建立健全完善留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作人大代表視察機(jī)制，建立工作考核考評(píng)辦法，優(yōu)化獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，將工作質(zhì)效與評(píng)優(yōu)樹(shù)模、年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，促進(jìn)各駐池單位和鎮(zhèn)各站辦所積極履職盡責(zé)。
（三）優(yōu)化“五有目標(biāo)”，做到親情服務(wù)。一是做到精神有關(guān)懷。以生活互助隊(duì)為主，常態(tài)化開(kāi)展親情陪護(hù)、走訪慰問(wèn)、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，搭建溝通橋梁，幫助農(nóng)村留守人員緩解思想壓力，疏導(dǎo)負(fù)面情緒，讓留守不孤單。二是做到困難有幫扶。由鎮(zhèn)村主導(dǎo)，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、物資援助、生活資助等方式，著力解決留守人員生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，對(duì)鎮(zhèn)村無(wú)法解決的問(wèn)題提交鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心以聯(lián)席會(huì)議的方式聯(lián)動(dòng)解決。三是做到生病有照護(hù)。統(tǒng)籌鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院上門(mén)簽約服務(wù)的方式，健全農(nóng)村留守老人家庭醫(yī)生制，做到有需及時(shí)看診；同時(shí)，積極組織義診志愿服務(wù)，做好日常健康體檢。四是做到權(quán)益有維護(hù)。由縣鎮(zhèn)司法所牽頭扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)“一村一警一法官”制度，為農(nóng)村留守老人開(kāi)展法律援助，調(diào)解矛盾，確保農(nóng)村留守老人訴求有回應(yīng)、權(quán)益受保護(hù)。五是做到安全有保障。夯實(shí)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、家庭各方責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村留守老人安全預(yù)警告知機(jī)制，夯實(shí)村組防汛、防滑、防火、防盜、防侵權(quán)傷害等安全管護(hù)責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展安全教育、隱患排查等工作，全力守護(hù)農(nóng)村留守老人人身和財(cái)產(chǎn)安全。
三、關(guān)愛(ài)對(duì)象
留守老人是指在本鎮(zhèn)（不含社區(qū)）生產(chǎn)生活的，因子女外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)半年以上而留守在家60歲以上的老人（具體人員名單見(jiàn)附件二）。
四、工作措施
�。ㄒ唬┌踩P(guān)心
1、在防汛期間時(shí)刻掌握幫扶對(duì)象的安全情況，對(duì)處在滑坡點(diǎn)、洪水淹沒(méi)區(qū)或居住危房的在必要時(shí)要積極協(xié)助鎮(zhèn)工作人員將其撤離至安全區(qū)域。
2、注意掌握幫扶對(duì)象的身體情況，每年帶領(lǐng)留守老人到鎮(zhèn)中心醫(yī)院進(jìn)行一次體檢，平時(shí)要及時(shí)了解其病情變化，隨時(shí)通知其兒女或其他親屬。
3、積極指導(dǎo)幫扶對(duì)象安全用火、安全用電，安全生產(chǎn)。對(duì)其家中發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)積極指導(dǎo)幫助排除。
4、及時(shí)化解幫扶對(duì)象與他人之間發(fā)生的矛盾糾紛。積極為幫扶對(duì)象及其在外的兒女、丈夫提供維權(quán)服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。
（二）困難幫助
1、對(duì)幫扶對(duì)象因生產(chǎn)或婚喪嫁娶事項(xiàng)缺少勞動(dòng)力的，要積極幫助聯(lián)系村其他勞動(dòng)力提供支持。
2、對(duì)行動(dòng)不便的幫扶對(duì)象提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等手續(xù)代辦幫助。
3、對(duì)貧困的幫扶對(duì)象優(yōu)先實(shí)施民政救助和其他惠民政策的優(yōu)先享受。
4、力所能及的為幫扶對(duì)象解決其他生產(chǎn)生活中遇到的困難。
�。ㄈ┚耜P(guān)懷
1、向幫扶對(duì)象在外創(chuàng)業(yè)或務(wù)工的子女寄一封信，介紹正在實(shí)施的留守老人的活動(dòng)開(kāi)展情況，同時(shí)教育他們要孝敬、關(guān)心家中的老人、妻兒，要常與家中聯(lián)系，維護(hù)家庭的和諧。
2、各幫扶人要定期聯(lián)系幫扶對(duì)象，了解其生活情況，談心交流。每月電話聯(lián)系不少于4次，家中走訪每季度不少于3次，與其在外的兒女或丈夫電話聯(lián)系全年不少于3次。
3、完善村文化活動(dòng)室的.設(shè)施，組織留守老人開(kāi)展有益于老年人身心健康的下象棋、打紙牌等日常文體活動(dòng)；有條件的村應(yīng)在重陽(yáng)節(jié)組織留守老人開(kāi)展座談、文藝表演、登山等集體活動(dòng)。
4、每年舉辦“好公婆”評(píng)選，肯定留守在家人員為家庭和諧所做出的奉獻(xiàn)；評(píng)選“優(yōu)秀幫扶志愿者”以表?yè)P(yáng)在關(guān)愛(ài)留守老人活動(dòng)中表現(xiàn)突出的村組干部和愛(ài)心人士。
五、工作步驟
第一階段：宣傳及動(dòng)員階段（20xx年4月25日—20xx年5月8日）。
鎮(zhèn)村成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)安排部署留守老人管護(hù)服務(wù)工作。采取多種形式宣傳做好留守老人管護(hù)服務(wù)工作的重大意義，大力營(yíng)造社會(huì)關(guān)懷的濃厚氛圍。
第二階段：調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)建檔階段（20xx年4月25日—20xx年5月15日）。
由各村負(fù)責(zé)做好留守老人摸底工作，詳細(xì)掌握每個(gè)人的基本情況、實(shí)際需求等信息，為留守老人建立個(gè)人檔案。
第三階段：試點(diǎn)建立保障機(jī)制階段（20xx年5月15日—20xx年5月31日）。
1、在西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)建立健全農(nóng)村留守老人管護(hù)服務(wù)工作制度、管護(hù)服務(wù)工作職責(zé)。
2、在西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)黨支部書(shū)記、村主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，村治保主任、婦聯(lián)主任、村警務(wù)室、衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、小組組長(zhǎng)、黨員、人大代表、政協(xié)委員及愛(ài)心人士為成員的管護(hù)服務(wù)中心，管護(hù)服務(wù)人員不少于15人。達(dá)到有陣地、有牌子、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有檔案。
3、開(kāi)展留守老人與村干部、愛(ài)心人士、志愿者的結(jié)對(duì)和日常幫扶、關(guān)懷活動(dòng)。
第四階段：總結(jié)提升階段（20xx年6月1日—20xx年6月10日）。
認(rèn)真總結(jié)西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)留守老人管護(hù)服務(wù)工作，分析工作中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施，完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)民政所。
第五階段：鞏固提升全面實(shí)施階段（20xx年6月10日—20xx年12月31日）。
各村按照西苑、城鎮(zhèn)社區(qū)工作模式，結(jié)合實(shí)際，全面開(kāi)展留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，建立“五位一體”組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“五項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)“五有”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為池河高質(zhì)量發(fā)展提高民政力量。
六、保障措施
�。ㄒ唬┚慕M織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書(shū)記吳小普同志為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)段昌明同志為副組長(zhǎng)，人大主席劉淼同志為責(zé)任副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和站辦所負(fù)責(zé)人的農(nóng)村留守老人管護(hù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政所，辦公室每半月召開(kāi)一次會(huì)議，總結(jié)工作、研究措施、每年鎮(zhèn)對(duì)留守老人工作的開(kāi)展設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)解決問(wèn)題。
（二）宣傳引導(dǎo)，典型帶動(dòng)。充分發(fā)揮宣傳報(bào)刊作用，精心籌劃和組織池河鎮(zhèn)開(kāi)展留守老人活動(dòng)管護(hù)服務(wù)工作的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳無(wú)私奉獻(xiàn)、關(guān)愛(ài)留守老人的先進(jìn)事跡。重點(diǎn)選擇2-3個(gè)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行報(bào)道，樹(shù)立典型，由點(diǎn)到面，號(hào)召?gòu)V大干部群眾向先進(jìn)者學(xué)習(xí)，積極參與關(guān)愛(ài)留守老人的活動(dòng)中，形成關(guān)愛(ài)服務(wù)熱潮。
�。ㄈ┩晟茩C(jī)制，著眼長(zhǎng)效。留守老人活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長(zhǎng)效，形成品牌活動(dòng)。各村（社區(qū)）要針對(duì)留守老人制定有效措施解決其生產(chǎn)生活遇到的難題，通過(guò)多形式的活動(dòng)為其提供交流活動(dòng)平臺(tái)，予以精神關(guān)懷。建立檢查督辦制度，通過(guò)定期檢查、調(diào)查走訪等形式，對(duì)各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行督辦考核，保證任務(wù)落實(shí)到位，工作有序推進(jìn)。將完成目標(biāo)任務(wù)的考核結(jié)果作為精神文明創(chuàng)建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)村的重要依據(jù)。
慰問(wèn)留守老人活動(dòng)方案6
為全面推動(dòng)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)持久深入開(kāi)展。根據(jù)中共慶城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（慶城縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）印發(fā)《慶城縣全面深入持久開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)方案的通知》慶農(nóng)領(lǐng)組發(fā)〔20xx〕16號(hào)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)基層組織和黨員干部、社會(huì)人士，為農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾做身邊的事，溫暖身邊人的心，凝聚身邊人的神，提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標(biāo)任務(wù)
將開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的務(wù)實(shí)舉措，作為提升鄉(xiāng)村治理能力的有效切口，作為密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)供給，創(chuàng)新方式方法，讓農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養(yǎng)、幼有優(yōu)教、困有真幫。
三、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬╆P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守老人。以提高農(nóng)村留守老人生活品質(zhì)為重點(diǎn)，組織動(dòng)員黨員干部、鎮(zhèn)村公益性崗位、村醫(yī)和志愿者，為留守老人提供定期打掃衛(wèi)生、洗衣理發(fā)、測(cè)量血壓血糖、生火做飯、送餐助餐、送藥助醫(yī)、住院陪護(hù)、送煤取暖、代購(gòu)代買(mǎi)等貼心服務(wù)。
（二）關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守婦女。以提高農(nóng)村留守婦女生產(chǎn)生活水平為重點(diǎn)，拓展對(duì)婦女群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，重點(diǎn)為生活困難、單親、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、健康體檢、精神撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)。積極搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。
�。ㄈ╆P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守兒童。以提高農(nóng)村留守兒童教育質(zhì)量為重點(diǎn)，及時(shí)了解掌握留守兒童受教育情況，督促落實(shí)控輟保學(xué)、教育資助、送教上門(mén)政策措施，協(xié)調(diào)幫助特殊困難兒童優(yōu)先安排在校住宿，協(xié)調(diào)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童陪讀人員就近就地就業(yè)或享受公益性崗位，開(kāi)發(fā)“愛(ài)心媽媽”公益崗位幫助看護(hù)留守兒童等，多措并舉解決農(nóng)民群眾后顧之憂，著力提升教育服務(wù)水平。
�。ㄋ模╆P(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村特困群眾。以提高農(nóng)村特困群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)特困群眾產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼等特殊政策，著力提升幫扶救助服務(wù)水平。從鰥寡孤獨(dú)、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人、失獨(dú)家庭等特困群眾的實(shí)際困難出發(fā)，組織動(dòng)員黨員干部、村組織、婦聯(lián)組織為他們提供熱情周到的貼心服務(wù)。
四、工作要求
一要壓實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，鎮(zhèn)村振興分管、業(yè)務(wù)主辦具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，各村在謀劃項(xiàng)目，資金使用等方面為開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)提供傾斜支持，多渠道多形式促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加收入。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入要更多用于關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾。
二要鼓勵(lì)基層首創(chuàng)。要把開(kāi)展農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)同黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷創(chuàng)新方式方法，通過(guò)入戶走訪、村民小組會(huì)議、村民會(huì)議等形式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，深入了解他們的訴求，兼顧需要和可能，從能做的事做起，從點(diǎn)滴小事做起，為農(nóng)民群眾提供用心用情、周到細(xì)致、及時(shí)有效的服務(wù)，做一件成一件，善作善成，善始善終，久久為功，不斷提升村級(jí)組織的服務(wù)能力、工作質(zhì)量和水平，破解服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
三要調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。要積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種形式廣泛參與關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，形成工作合力。要積極協(xié)調(diào)東西部協(xié)作和縣直幫扶單位傾斜支持關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。要充分發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和工會(huì)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和力量，在關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)中起帶頭作用。
四要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。各村要堅(jiān)持因地制宜、積極探索，創(chuàng)新謀劃富有特色的工作抓手，豐富內(nèi)容載體，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)效能。要拓寬參與主體，積極動(dòng)員群團(tuán)組織、民營(yíng)企業(yè)、志愿者、愛(ài)心人士等力量踴躍參與，堅(jiān)持分類(lèi)施策，在生活照料、生產(chǎn)互助、養(yǎng)老保障、就學(xué)就醫(yī)、心理?yè)嵛�、文化娛�?lè)、法律援助、矛盾糾紛化解、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、防止網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面，分類(lèi)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。健全基層黨員、干部關(guān)愛(ài)聯(lián)系制度，經(jīng)常探訪空巢老人、留守兒童、殘疾人。各村黨組織、村干部、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)要帶頭參與關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，踐行初心使命，厚植為民情懷，不斷提升服務(wù)群眾的能力。
五要注重黨建引領(lǐng)。各村要緊緊圍繞縣鄉(xiāng)既定的.“農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)”主題黨日活動(dòng)，組織幫扶干部、鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊(duì)深入農(nóng)戶，按照不漏一戶、不落一人的原則，開(kāi)展常態(tài)化、網(wǎng)格化的走訪排查，全面了解幫扶戶所需所想、健康狀況及生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展訴求，把需要關(guān)愛(ài)服務(wù)和親情關(guān)懷的群體摸清楚，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，建立完善以村為單位的信息臺(tái)賬。圍繞養(yǎng)老、就醫(yī)、入學(xué)和特困幫扶等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從鰥寡孤獨(dú)、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人、失獨(dú)家庭等特困群眾的實(shí)際困難出發(fā)幫辦急事難事，定期提供面對(duì)面、心貼心的溫馨服務(wù)，不斷深化關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。
�。┙∪L(zhǎng)效機(jī)制。各村要把全面開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)作為黨史的學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的有效抓手，形成長(zhǎng)效機(jī)制。加大政策宣傳力度，細(xì)化完善幫扶舉措，梳理提出支持關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)的政策清單，科學(xué)謀劃和持續(xù)實(shí)施一批實(shí)打?qū)�、接地氣的關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目。從群眾關(guān)心的每一件具體事情做起，從點(diǎn)滴小事做起，把黨和政府的關(guān)懷溫暖送進(jìn)千家萬(wàn)戶、送到群眾的心坎上，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。將關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)同鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，以群眾急難愁盼問(wèn)題的解決帶動(dòng)面上工作整體提升，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)。
慰問(wèn)留守老人活動(dòng)方案7
為進(jìn)一步做好農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，確保農(nóng)村留守老人生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)安定和諧，根據(jù)《大方縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以優(yōu)化農(nóng)村留守老人的生存發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)村留守老人的健康、提高留守老人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)為目標(biāo)，在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分掌握農(nóng)村留守老人的基本信息，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，通過(guò)健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┟遛r(nóng)村留守老人基本情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)因子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人全部離開(kāi)縣域范圍外出半年以上，留在農(nóng)村生活的60周歲以上老人進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況等基本信息，做到精準(zhǔn)界定、精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)識(shí)別，確保精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識(shí)別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。加快建立留守老人信息管理平臺(tái)，建立健全信息臺(tái)賬，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。
�。ǘ┞鋵�(shí)家庭在贍養(yǎng)與關(guān)愛(ài)服務(wù)中的主體責(zé)任。留守老人養(yǎng)老贍養(yǎng)主體責(zé)任在家庭，子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人要依法履行對(duì)老人的贍養(yǎng)義務(wù)。子女或其他贍養(yǎng)義務(wù)人因外出務(wù)工等原因不能履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)如實(shí)報(bào)告去向、聯(lián)系方式等信息。對(duì)患有嚴(yán)重疾病并喪失自理能力的老年人，家庭內(nèi)部應(yīng)協(xié)商至少留下1名子女在家照料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)要將扶養(yǎng)孝敬老人作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，村規(guī)民約應(yīng)增強(qiáng)對(duì)負(fù)有扶養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的.義務(wù)人的約束力。留守老人子女、其他贍養(yǎng)義務(wù)人或負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的責(zé)任人不依法履行贍養(yǎng)義務(wù)或虐待老人，構(gòu)成違反治安管理行為的要依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ┮龑�(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以“雁歸興畢”行動(dòng)計(jì)劃、“全面創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”和“雙百”工程等為載體，充分發(fā)揮“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)崗位信息發(fā)布功效，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，為留守老人家庭勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)發(fā)動(dòng)本地工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)積極為農(nóng)村留守老人家庭勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，減少其外出。各地要暢通信息渠道、創(chuàng)新方式，大力開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、崗位信息宣傳，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策知曉率。精準(zhǔn)開(kāi)展崗位信息服務(wù)，結(jié)合留守老人家庭勞動(dòng)力就業(yè)技能和就業(yè)意愿，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位推薦，實(shí)現(xiàn)用工崗位信息服務(wù)全覆蓋。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能、崗位技能提升、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。
（四）加大留守老人社會(huì)救助力度。建立健全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)合理、資金落實(shí)的臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村留守老人突發(fā)性、緊迫性和臨時(shí)性基本生活困難。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村留守老人全部納入最低生活保障范圍并落實(shí)增發(fā)補(bǔ)助政策。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和疾病應(yīng)急救助制度，全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作，將貧困留守老人及時(shí)納入醫(yī)療救助范圍，有效遏制因病致貧、因病返貧。完善農(nóng)村特困老人供養(yǎng)制度，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)提高特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的留守老人納入特困供養(yǎng)范圍。對(duì)符合條件的殘疾留守老人發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼。及時(shí)將符合條件的農(nóng)村留守老人住房納入農(nóng)村危房改造范圍優(yōu)先修建、改造。
�。ㄎ澹┨岣吡羰乩先松鐣�(huì)福利保障水平。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)留守老人參保全覆蓋。加強(qiáng)基層衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為高齡、失能和半失能留守老人提供上門(mén)診療和健康檢查等服務(wù)。進(jìn)一步完善高齡補(bǔ)貼制度，對(duì)80歲以上老年人高齡補(bǔ)貼根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)和扶助水平。及時(shí)建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，為符合條件的留守老人及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策，積極為老年人提供各種形式的照顧、優(yōu)先和優(yōu)待服務(wù)。
�。┘訌�(qiáng)留守老人平安守護(hù)工作。深入開(kāi)展送法進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)，提高農(nóng)村留守老人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和安全防范自我保護(hù)能力。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)排除、化解涉及農(nóng)村留守老人的矛盾糾紛，大力打擊侵害老年人權(quán)益的違法行為，涉及侵害留守老人案件要第一時(shí)間接警受理，第一時(shí)間通報(bào)有關(guān)部門(mén)，防止針對(duì)留守老人的重特大刑事案件和惡性的事件發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)村留守老人生命財(cái)產(chǎn)安全。老齡部門(mén)要積極協(xié)助檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)侵害老年人合法權(quán)益和不贍養(yǎng)老人的違法犯罪行為提起公訴，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)開(kāi)辟留守老人訴訟綠色通道。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要積極為留守老人提供法律援助服務(wù)。
�。ㄆ撸┘涌燹r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)水平，在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的同時(shí)，對(duì)有需求的農(nóng)村留守老人開(kāi)放，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能農(nóng)村留守老人提供低收費(fèi)照料服務(wù)。完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過(guò)整合農(nóng)村閑置房屋，將農(nóng)村幸福院與農(nóng)村敬老院、農(nóng)村老年協(xié)會(huì)相結(jié)合的“院院結(jié)合”、“院會(huì)結(jié)合”等模式，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，為農(nóng)村老年人提供就近便利的日間照料和互助照料服務(wù)。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)和村民作用，整合農(nóng)村黨建活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、學(xué)校等資源，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。
�。ò耍┙∪O(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)急處置機(jī)制。要根據(jù)留守老人經(jīng)濟(jì)收入、贍養(yǎng)能力和健康等情況，每半年開(kāi)展1次農(nóng)村留守老人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估�？h民政、公安等部門(mén)要根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況及時(shí)采取針對(duì)性措施排除隱患、實(shí)施救助關(guān)愛(ài)，對(duì)獨(dú)居、失能、貧困、高齡等特殊困難留守老人要隨時(shí)跟蹤掌握情況并及時(shí)實(shí)施關(guān)愛(ài)救助，做到發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)介和救助工作有效銜接。要建立“信息暢通、流程清晰、統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、快速響應(yīng)、處置有效”的應(yīng)急處置機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各部門(mén)以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會(huì)和農(nóng)村老年協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)留守老人外出流浪乞討、遭受非法侵害、發(fā)生危重病情、嚴(yán)重精神疾患和面臨重大困境等情況時(shí)，要及時(shí)向民政部門(mén)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映，縣民政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)了解情況并實(shí)施關(guān)愛(ài)救助。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹩�(dòng)準(zhǔn)備階段（20xx年7月底前）。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“留守老人”關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，研究部署農(nóng)村“留守老人”關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，制定實(shí)施方案，研究工作措施和目標(biāo)要求。
�。ǘ┟着挪殡A段（20xx年8月底前）。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位開(kāi)展農(nóng)村留守老人摸底排查工作，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、照料情況等基本信息。根據(jù)摸底排查結(jié)果分析農(nóng)村留守老人面臨的主要困難和問(wèn)題，確定他們的主要需求和生活期盼，有針對(duì)性地研究制定工作措施。
（三）全面實(shí)施階段（20xx年10月起）。按照實(shí)施方案要求，結(jié)合我縣農(nóng)村留守老人實(shí)際，全面開(kāi)展各項(xiàng)關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府、街道辦事處，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村留守老人、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作同等安排部署、同等抓好落實(shí)、同等督促考核。要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
�。ǘ﹪�(yán)格落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府、街道辦事處要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，及時(shí)分解工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，制定農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作考評(píng)辦法。將農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作作為督查督辦的重要內(nèi)容，適時(shí)對(duì)工作落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)重視不夠、措施不實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的部門(mén)和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，特別是對(duì)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛(ài)服務(wù)流于形式的要嚴(yán)肅處理。
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