石首市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
石首市連續(xù)五輪“三萬(wàn)”活動(dòng)被省委省政府表彰為先進(jìn)縣市。在第六輪“三萬(wàn)”活動(dòng)中，該市堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，聚焦精準(zhǔn)扶貧，突出產(chǎn)業(yè)培育，通過(guò)科學(xué)謀劃、匯聚優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)培訓(xùn)、創(chuàng)新機(jī)制，努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧和集體增收的共贏局面。
一、科學(xué)謀劃，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
市政府出臺(tái)了《關(guān)于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了種植、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案。全市按照“一方一業(yè)、一村一策”的發(fā)展要求，謀劃大產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)貧困戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；睾蛦蝹�(gè)農(nóng)戶的整體聯(lián)動(dòng)。
1、水田擴(kuò)大綜合種養(yǎng)。通過(guò)不斷優(yōu)化水稻種植模式，逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)優(yōu)提質(zhì)增效。實(shí)行“水復(fù)旱、水改旱”8萬(wàn)畝，發(fā)展“稻?蝦（蟹、鰍、鱉、鴨）”等稻田綜合種養(yǎng)20多萬(wàn)畝，覆蓋全市80%以上的行政村。調(diào)關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展蝦稻連作7萬(wàn)畝，僅水田養(yǎng)蝦畝平創(chuàng)收3500多元。高基廟鎮(zhèn)發(fā)展水稻制種3000畝，建成全省最大的水稻制種基地。團(tuán)山寺鎮(zhèn)在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的支持下發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，新增再生稻1萬(wàn)畝、稻鴨共育2000畝。
2、旱地主推果蔬產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前棉油種植效益低下，全市大力推進(jìn)旱地結(jié)構(gòu)調(diào)整，新發(fā)展瓜果面積2萬(wàn)畝、蔬菜面積5萬(wàn)畝，逐步建成萬(wàn)畝設(shè)施果蔬、萬(wàn)畝西蘭花、萬(wàn)畝冬（南）瓜、萬(wàn)畝甘藍(lán)等特色農(nóng)業(yè)基地。充分發(fā)揮康星西蘭花、南鑫蔬菜、天字號(hào)瓜蔬、群發(fā)南瓜、福友蘑菇等品牌優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)周邊貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加速脫貧致富。
3、山林發(fā)展生態(tài)休閑。以國(guó)家級(jí)保護(hù)濕地天鵝洲、省級(jí)旅游目的地桃花山和白鷺棲息地六虎山等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源為重點(diǎn)，大力培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑采摘、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，變產(chǎn)區(qū)為景區(qū)、變民房為客房、變產(chǎn)品為禮品，增加農(nóng)民收入，助推增收脫貧。新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)145家，開(kāi)發(fā)桃花山三菱湖濕地公園，建成荷花觀賞區(qū)1000畝、桃林賞花區(qū)2000畝、泛舟游覽區(qū)5000畝，年接待游客50萬(wàn)人，創(chuàng)收6000多萬(wàn)元。
二、匯聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
該市謀劃和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別注重發(fā)揮鎮(zhèn)村的.主體作用、市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用和部門單位的幫扶作用，真正形成了上下齊心、優(yōu)勢(shì)聚集、共謀產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、鎮(zhèn)村主體責(zé)無(wú)旁貸。結(jié)合鎮(zhèn)村發(fā)展實(shí)際，廣泛征求黨員代表、村民代表和老黨員的意見(jiàn)，選準(zhǔn)致富門路，明確今后發(fā)展方向。全市41個(gè)貧困村都選準(zhǔn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中22個(gè)村發(fā)展蝦稻連作、2個(gè)村發(fā)展水稻制種、7個(gè)村發(fā)展蔬菜種植、9個(gè)村發(fā)展瓜果茶種植、1個(gè)村發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。同時(shí)，各村依托資產(chǎn)資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收，有274個(gè)村集體收入達(dá)5萬(wàn)元以上，78個(gè)村集體收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，分別占總村數(shù)的95%、27%。團(tuán)山寺鎮(zhèn)推進(jìn)綠色示范，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展油稻模式3萬(wàn)畝、特色水產(chǎn)1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)茶葉5000畝、水禽5萬(wàn)多只。久合垸鄉(xiāng)通過(guò)招引上海藍(lán)海、久澤等企業(yè)，培育壯大湖北久裕、心語(yǔ)林苗木、福友合作社等經(jīng)營(yíng)主體，在高梅線、省道S480沿線建設(shè)千畝葡萄、千畝中藥材、千畝蝦稻連作、千畝紫薯和500畝盆景基地。高陵鎮(zhèn)以晏茅路沿線7個(gè)村為基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊，創(chuàng)建了千畝蔬菜、千畝葡萄、千畝苗木，千畝蝦稻連作、千頭肉牛養(yǎng)殖等基地。調(diào)關(guān)鎮(zhèn)連新垸村結(jié)合村地勢(shì)低洼的特點(diǎn)，發(fā)展西蘭花種植，制定了土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工、訂單種植的幫貧模式，穩(wěn)步帶動(dòng)200多戶脫貧增收。小河口鎮(zhèn)老洲嶺村通過(guò)招商引資，連片推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，新發(fā)展稻蝦連作1000畝、香芋種植1000畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入620萬(wàn)元。
2、市場(chǎng)主體競(jìng)相帶動(dòng)。引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自投3.6億元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)增收致富。大垸鎮(zhèn)天字號(hào)瓜蔬合作社引導(dǎo)秦黃線3個(gè)村新發(fā)展蔬菜基地1000畝，幫扶貧困村古長(zhǎng)堤村建設(shè)蔬菜大棚80畝。小河口鎮(zhèn)組織5家合作社吸納會(huì)員1170人，其中貧困人口345人，其中群發(fā)蔬菜合作社流轉(zhuǎn)土地6000畝，今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入2000萬(wàn)元，社員人均可增收1.4萬(wàn)元。調(diào)關(guān)鎮(zhèn)元豐蔬菜合作社流轉(zhuǎn)土地2000多畝，帶動(dòng)267個(gè)貧困戶入社、入股、勞務(wù)、種植、流轉(zhuǎn)等，獲得土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)工資雙份收入，并與29戶貧困戶實(shí)行種植產(chǎn)銷對(duì)接。
3、部門幫扶盡其所能。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、單位幫扶、支農(nóng)捐款、金融扶持、社會(huì)資本參與、農(nóng)戶自籌等辦法，籌集整合各類資金11.9億多元，投入扶貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)融資投入“大聚匯”。增加信貸投放，相繼投放了5000萬(wàn)元“助農(nóng)貸”、1000萬(wàn)元“扶貧貸”等支農(nóng)貸款，為帶動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體貸款2.4億元。落實(shí)單位幫扶，各級(jí)工作隊(duì)為聯(lián)系村新引辦各類經(jīng)營(yíng)主體1100多個(gè)，落實(shí)幫扶資金1361萬(wàn)元，一半以上用于生產(chǎn)發(fā)展。省供銷社工作隊(duì)結(jié)合白洋林村實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展蝦稻、皺皮柑、散養(yǎng)土雞三大產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展龍蝦2000畝、皺皮柑1萬(wàn)株、土雞1.5萬(wàn)只。市財(cái)政局工作隊(duì)聯(lián)系綠源蔬菜合作社，在楊家潭村建立產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地，新建蔬菜大棚220個(gè)，實(shí)現(xiàn)了有種植意愿的貧困戶全覆蓋，每個(gè)大棚年增收1萬(wàn)元左右。
三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高內(nèi)生能力
針對(duì)部分農(nóng)民特別是貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺少技術(shù)的問(wèn)題，該市逐一摸底，分門別類，組織有關(guān)部門會(huì)商，分期分批開(kāi)展培訓(xùn)，做到參訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)、定向培訓(xùn)到人、資料分發(fā)到戶。
1、實(shí)用農(nóng)技培訓(xùn)注重“短平快”。針對(duì)綠色發(fā)展、瓜菜林果、蝦稻連作、水產(chǎn)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械等用工訓(xùn)期較短、內(nèi)容較實(shí)、見(jiàn)效較快的特點(diǎn)，采取學(xué)校培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、入戶培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，組織各類培訓(xùn)1135期，培訓(xùn)科技示范戶3000人次、貧困人口3.9萬(wàn)人次。
2、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)注重“穩(wěn)準(zhǔn)實(shí)”。為確保就業(yè)穩(wěn)定、技術(shù)對(duì)路、收入實(shí)在，優(yōu)先對(duì)接重點(diǎn)貧困村，優(yōu)先選擇貧困戶，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)戶免費(fèi)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，全年開(kāi)設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班18個(gè)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民500人，涉及水稻、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)機(jī)等專業(yè)。搭建“掌上農(nóng)業(yè)”互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展在線診斷、答疑、指導(dǎo)，強(qiáng)化新服務(wù)、新技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)扶智脫貧。
3、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)注重“高精廣”。力求技術(shù)含量高、參訓(xùn)人員精、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)廣，通過(guò)整合人社、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、商務(wù)等部門培訓(xùn)資源，開(kāi)展就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5100人次，在參訓(xùn)的1000多貧困人口中已有200多人自主創(chuàng)業(yè)增收。以全國(guó)第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)市為契機(jī)，動(dòng)員電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建平臺(tái)發(fā)展電商營(yíng)銷，帶動(dòng)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、留守婦女、貧困人口等2067人就業(yè)。
四、創(chuàng)新機(jī)制，筑牢發(fā)展根基
發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須建立健全良好的推動(dòng)機(jī)制。該市重點(diǎn)在項(xiàng)目整合、跟蹤服務(wù)和工作問(wèn)責(zé)等方面，積極探索創(chuàng)新，并狠抓落實(shí)兌現(xiàn)。
1、整合使用項(xiàng)目資金。市政府出臺(tái)了《關(guān)于整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金開(kāi)展“三合三創(chuàng)”的實(shí)施意見(jiàn)》（即整合項(xiàng)目，創(chuàng)新投入機(jī)制；整合資源，創(chuàng)造聚集效益；整合力量，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展氛圍），重點(diǎn)集中一批項(xiàng)目資金打造石首“三農(nóng)”發(fā)展的特色與亮點(diǎn)，切實(shí)破解之前項(xiàng)目資金分散使用、“撒胡椒面”等現(xiàn)象。今年整合項(xiàng)目資金5億元，重點(diǎn)建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)水建設(shè)等十大工程。每項(xiàng)工程都明確一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和投向，其中扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)投入41個(gè)貧困村；產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)示范重點(diǎn)支持久合垸果蔬之鄉(xiāng)和團(tuán)山寺鎮(zhèn)綠色發(fā)展模式；生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)支持“綠滿石首”、濕地和湖泊保護(hù)；農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)骨干溝渠疏洗、村級(jí)泵站升級(jí)改造和聯(lián)合垸片區(qū)5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
2、跟蹤服務(wù)貧困對(duì)象。按“項(xiàng)目到村、受益到戶”的要求，重點(diǎn)扶持貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目220個(gè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助與促進(jìn)低收入農(nóng)戶直接增收相掛鉤。強(qiáng)化低收入農(nóng)戶動(dòng)態(tài)服務(wù)，實(shí)行全年監(jiān)控，對(duì)中途因病因?yàn)?zāi)返貧的對(duì)象，重新納入幫扶范圍，及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施。對(duì)增收取得一定成效，已脫離貧困的對(duì)象進(jìn)行密切跟蹤，防止返貧。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，全市5983個(gè)貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧，其中僅龍蝦養(yǎng)殖就使1300多個(gè)貧困人口摘掉貧困“帽子”。
3、實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)責(zé)。該市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，以引辦主體、帶動(dòng)農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)增效等為重點(diǎn)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村場(chǎng)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的年度目標(biāo)任務(wù)和考評(píng)驗(yàn)收辦法，半年一觀摩，一年一考評(píng)，將考核結(jié)果納入績(jī)效、“三農(nóng)”和“三萬(wàn)”工作考核，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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