低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展項(xiàng)目的工作總結(jié)

　　為更好實(shí)施新一輪低收入農(nóng)戶(hù)倍增計(jì)劃，提高扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用成效，切實(shí)加快推進(jìn)我縣低收入農(nóng)戶(hù)增收步伐。根據(jù)浙扶貧辦〔2013〕57號(hào)文件精神，現(xiàn)將我縣2013年低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)如下：

　　一、低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金投入情況和主要成效

　　1、低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金投入情況

　　2013年共投入低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展項(xiàng)目資金7244萬(wàn)元。其中，省級(jí)低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金投入221萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入3784萬(wàn)元。

　　2、低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金補(bǔ)助項(xiàng)目成效

　　2013年全縣低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金補(bǔ)助項(xiàng)目中，發(fā)展農(nóng)作物種植面積24000畝，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1300畝，發(fā)展畜類(lèi)飼養(yǎng)8400頭，發(fā)展禽類(lèi)飼養(yǎng)61900只，發(fā)展食用菌種植45萬(wàn)袋。

　　二、主要政策和措施

　　1、明確思路，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施

　　為適應(yīng)新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)的主要目標(biāo)和任務(wù)，加快低收入農(nóng)戶(hù)增收步伐，我縣把發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大特色產(chǎn)業(yè)放在整個(gè)扶貧工作的突出位置，明確以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，以“低收入農(nóng)戶(hù)集中村”為平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)化扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的帶動(dòng)作用，大力扶持低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)，拓寬低收入農(nóng)戶(hù)的增收渠道。同時(shí)參照《自治縣群眾增收致富奔小康扶貧龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法(試行)》，成立縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧專(zhuān)業(yè)合作社項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督、檢查。

　　2、因地制宜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　今年來(lái)，我縣堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村發(fā)展的首要任務(wù)，緊緊圍繞茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)政策導(dǎo)向，逐步明確特色農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。全縣累計(jì)通過(guò)國(guó)家綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證10個(gè)、市級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)、市級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證20個(gè)、市級(jí)以上綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證16個(gè)；全縣有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積6.75萬(wàn)畝，比重達(dá)58.62%。

　　三、主要困難和問(wèn)題

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的.迅猛發(fā)展、農(nóng)民群眾的持續(xù)增收，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的因素依然存在。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。盡管近年來(lái)產(chǎn)業(yè)扶持力度逐年加大，但由于立地條件差和縣域農(nóng)業(yè)總體規(guī)模小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很難在短期內(nèi)形成規(guī)模，發(fā)揮支柱作用。二是建設(shè)投入不足。我縣作為全省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣，縣鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)力有限，扶貧開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目配套資金壓力很大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，金融資本投入途徑缺乏，社會(huì)資本流入渠道不通，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距。三是農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱。由于地處山區(qū)，村居分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高而貢獻(xiàn)率低，地方財(cái)力的制約又導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入滯后，公共服務(wù)仍然相對(duì)滯后。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子不多，村級(jí)債務(wù)仍然很重。四是影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制依然存在。土地要素、支農(nóng)投融資機(jī)制等方面問(wèn)題尚未根本解決�！叭�農(nóng)”服務(wù)工作主要依靠政府的投入和扶持，各類(lèi)有償服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、科技承包等社會(huì)化服務(wù)體系不能有效地建立和運(yùn)作起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng)。

　　四、下步打算

　　1、立足農(nóng)民增收，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。

　　堅(jiān)持走精品生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展茶葉、毛竹、香榧等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)食用菌、高山蔬菜、現(xiàn)代林業(yè)等三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、物流配送農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過(guò)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特色工程，大幅度提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)資金投入回報(bào)率，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到更多收入。茶產(chǎn)業(yè)著力于打造惠明綠茶和白茶品牌，迅速推進(jìn)茶葉全域化開(kāi)發(fā)種植；竹產(chǎn)業(yè)著力于建設(shè)竹林便道，大幅度提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和合作化經(jīng)營(yíng)水平；香榧產(chǎn)業(yè)著力于打造成為促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施香榧發(fā)展“燎原計(jì)劃”；

　　2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

　　一是著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大招商引資工作力度，積極培育壯大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，要圍繞市場(chǎng)需求和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，聚集資源要素，擴(kuò)大基地規(guī)模，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)集群。二是規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。深化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、賬務(wù)處理、資金管理等，促進(jìn)規(guī)范化管理，提升發(fā)展質(zhì)量。三是加大家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度。對(duì)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，培育建立示范家庭農(nóng)場(chǎng)，指導(dǎo)幫助其提高經(jīng)營(yíng)管理能力，不斷發(fā)展壯大，同時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)。

　　五、幾點(diǎn)建議

　　1、以低收入農(nóng)戶(hù)集中村為核心，但跳出低收入農(nóng)戶(hù)集中村的限制。我縣作為全省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣，各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都很薄弱，在新一輪低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展項(xiàng)目的扶持中，跳出低收入農(nóng)戶(hù)集中村的限制，對(duì)非低收入農(nóng)戶(hù)集中村的項(xiàng)目發(fā)展給予相同的扶持，或允許跨村發(fā)展，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模的需要。

　　2、以一產(chǎn)業(yè)為主，但跳出一產(chǎn)業(yè)的局限。拓展低收入農(nóng)戶(hù)項(xiàng)目的扶持范圍，對(duì)利用良好的生態(tài)環(huán)境和豐厚的民族文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和開(kāi)發(fā)水利資源發(fā)展小水電等有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低收入農(nóng)戶(hù)增收致富的產(chǎn)業(yè)一視同仁給予積極支持。

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