糧食局調(diào)控與儲備科工作總結(jié)及工作計劃
2018年是全面貫徹落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制的第一年。一年來,在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的具體安排部署下,面對落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核新任務(wù)、“糧食三高”新困境、糧食儲備靜動態(tài)相合新要求,糧食調(diào)控與儲備工作困中求進(jìn)、進(jìn)中求變、變中求新,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、2018年主要工作
1、糧食安全責(zé)任制考核穩(wěn)步推進(jìn)。在局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與精心組織下,認(rèn)真履行牽頭單位和牽頭科室工作職責(zé),多次修改及征求相關(guān)部門意見,3月下旬,州政府辦印發(fā)了《湘西自治州落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核辦法》,并在全州糧食工作會議上州人民政府與8縣市人民政府簽訂了《湘西自治州落實(shí)糧食安全責(zé)任制2018年度目標(biāo)責(zé)任書》;11月底,州糧安考核辦印發(fā)了《關(guān)于做好2018年度落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核工作的.通知》,制定了《2018年湘西自治州落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核及評分細(xì)則》,要求12月底全面完成考核任務(wù)。
2、糧食收儲困中求新求變。一是創(chuàng)新儲備方式。遵照[2015]13號州長辦公會議紀(jì)要及州政辦函[2015]99號文件要求,為全面完成省下達(dá)我州s萬噸地方糧食儲備任務(wù),從2018年開始實(shí)行靜態(tài)儲備與調(diào)節(jié)儲備相結(jié)合的管理模式,其中靜態(tài)儲備b以上。3月初,下發(fā)了《湘西自治州糧食局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方儲備糧油管理的通知》(州糧調(diào)[2018]10號);5月底,與州財政局、農(nóng)發(fā)行湘西州分行聯(lián)合重新下達(dá)了州級儲備糧儲備計劃c萬噸,其中靜態(tài)儲備d萬噸;6月初,聯(lián)合州財政局、農(nóng)發(fā)行湘西州分行并報經(jīng)州人民政府法制辦備案出臺了《湘西自治州州級調(diào)節(jié)儲備糧管理暫行辦法》,有效應(yīng)對糧食儲備方式創(chuàng)新。二是積極應(yīng)對困境。2018年省儲糧輪換計劃r萬噸(含2015年延期輪換計劃g萬噸),其中:湘西湘谷糧油發(fā)展有限公司h萬噸(含2015年延期輪換0.j萬噸),龍山新城國家糧食儲備庫t萬噸(含2015年延期輪換k萬噸),古丈糧油購銷有限責(zé)任公司y萬噸。面對糧食輪換虧損,省里研究用2014年收購的重金屬“鎘”含量在0.2—0.4mg/kg的最低收購價稻谷劃轉(zhuǎn)用于地方儲備增儲和輪換糧源,安排湘谷公司、龍山和古丈從中儲糧常德直屬庫調(diào)撥。截止11月底,湘谷公司、古丈已完成省儲糧輪換劃轉(zhuǎn)計劃;龍山l萬噸輪換任務(wù),承儲企業(yè)和縣主管局已多次向省糧食局、縣政府匯報,目前正在研究解決。州級儲備糧計劃輪換出庫老糧u萬噸、入庫新糧i萬噸,截止11月底,完成出庫老糧o萬噸完,入庫新糧q萬噸,預(yù)計12月底全部完成。州級儲備油輪換計劃p噸,預(yù)計12月底全部完成。2018年縣市輪換p1萬噸,其中龍山w萬噸、鳳凰x萬噸、永順z噸、花垣n萬噸,縣市財政彌補(bǔ)輪換虧損m萬元,其中龍山m1萬元、鳳凰k1萬元、花垣t1萬元。三是及時督查落實(shí)。歷時1個多月,聯(lián)合相關(guān)科室開展了地方糧食儲備督查調(diào)研,保障儲備任務(wù)的完成。截止11月底,全州地方糧食儲備y1萬噸,靜態(tài)儲備比例60.49%,預(yù)計12月底地方糧食儲備2.64萬噸,靜態(tài)儲備比例t%,其中吉首t1萬噸、花垣t2萬噸、瀘溪t3萬噸、鳳凰t4萬噸、永順t5萬噸、龍山t6萬噸、保靖t7萬噸、古丈t8萬噸、州本級t9萬噸。州級食用油儲備f2萬噸。州級成品糧儲備根據(jù)州長辦公會議專題紀(jì)要[2018]55號精神,州糧食局、州財政局、農(nóng)發(fā)行湘西州分行三家聯(lián)合下達(dá)儲備計劃f3噸,要求12月底承儲到位。四是收儲總量提升。年初下達(dá)2018年全州糧食收購指導(dǎo)性計劃5萬噸,截止11月底,完成收購f4萬噸,預(yù)計12月底完成f5萬噸,完成102.4%。2018年湘谷公司代儲省級調(diào)節(jié)儲備糧f6萬噸。2018年從常德集并調(diào)入“托市糧”f7萬噸(其中湘谷公司f8萬噸,古丈f9萬噸),從湘潭集并調(diào)入 “四專一封閉”糧食g1萬噸,截止2018年底,代儲代管“托市糧”總量達(dá)到g2萬噸。
3、糧食應(yīng)急成效顯著。4月初,印發(fā)了《湘西自治州糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)實(shí)施方案》,提出了建設(shè)目標(biāo)、統(tǒng)一了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定了實(shí)施步驟、加強(qiáng)了保障措施。從應(yīng)急加工供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)總體布局、基本條件、經(jīng)營規(guī)模、協(xié)議簽訂、牌匾制作、日常管理等實(shí)行全州規(guī)范統(tǒng)一。截止11月底,全州建立應(yīng)急供應(yīng)(企業(yè))網(wǎng)點(diǎn)a個、應(yīng)急加工點(diǎn)b個,并實(shí)行授牌掛牌,撥付網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)12.3萬元,提前一年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
4、調(diào)控基礎(chǔ)有力有序。一是元月份組織培訓(xùn)了《糧食統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)》、《湖南省糧食流通統(tǒng)計制度(2015—2018年度)》,開展了社會糧油供需平衡及2018年度鄉(xiāng)村居民戶存糧專項(xiàng)調(diào)查。社會糧油供需平衡共調(diào)查了農(nóng)村戶153戶、城鎮(zhèn)居民戶59戶;鄉(xiāng)村居民戶存糧專項(xiàng)調(diào)查了164戶。二是5月份與法規(guī)科、財務(wù)科等相關(guān)科室開展了2018年糧食庫存、糧食質(zhì)量、儲糧安全及安全生產(chǎn)大檢查。11月部署開展了秋季糧油安全儲存及安全生產(chǎn)大檢查。三是組織部分縣市糧食收儲企業(yè)業(yè)務(wù)人員參加了省局收購及統(tǒng)計工作培訓(xùn)。
分析當(dāng)前“糧食三高”形勢和糧食工作新任務(wù)、新要求,糧食調(diào)控與儲備工作面臨以下現(xiàn)實(shí)困難:一是糧食市場低迷,購銷價格倒掛,輪換虧損嚴(yán)重,糧食超期儲存,糧食儲存質(zhì)量及品質(zhì)隱患越來越嚴(yán)重。過來幾年,州級儲備及縣市儲備輪換虧損基本得到財政“兜底”解決。但省級儲備糧輪換一直延續(xù)140元/噸包干補(bǔ)貼政策,承儲企業(yè)無力承擔(dān)輪換虧損,因而一再延期輪換。最為典型的是龍山國庫,今年g萬噸省級儲備糧輪換任務(wù)仍在研究之中,糧食儲存品質(zhì)(脂肪酸值)已嚴(yán)重超標(biāo),屬重度不宜存。二是農(nóng)發(fā)行對地方儲備信貸要求日趨嚴(yán)格,輪換虧損要求本級財政“兜底”。同時,農(nóng)發(fā)行對調(diào)節(jié)儲備信貸不予支持,調(diào)節(jié)儲備難以實(shí)施到位。三是糧食機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員不穩(wěn)定。年底,部分縣市糧食機(jī)構(gòu)及人員持續(xù)調(diào)整,機(jī)構(gòu)明顯削弱,專職專業(yè)人員奇缺。
二、2018年工作計劃
1、鞏固落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核。根據(jù)省、州有關(guān)要求,鞏固落實(shí)糧食安全責(zé)任制考核,完成考核目標(biāo)任務(wù)。
2、鞏固完善糧食儲備管理。按照靜態(tài)儲備與調(diào)節(jié)儲備相結(jié)合的管理方式,鞏固落實(shí)g萬噸地方儲備,其中靜態(tài)儲備不低于b%;c萬噸州級食用油儲備;e萬噸州級成品糧儲備。積極應(yīng)對糧食市場,努力完成輪換任務(wù),實(shí)現(xiàn)糧食推陳儲新。力爭州人民政府研究出臺加強(qiáng)地方儲備糧管理辦法。
3、鞏固完善糧食應(yīng)急體系。鞏固完善全州w個糧食應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)(網(wǎng)點(diǎn))、q個應(yīng)急加工點(diǎn)建設(shè),糧食應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣市城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%覆蓋,糧食應(yīng)急加工點(diǎn)每個縣市1個以上,切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急工作職能。
4、切實(shí)抓好糧食收購。做好糧食收購工作,做好稻谷最低價收購預(yù)案啟動準(zhǔn)備,嚴(yán)格執(zhí)行收購政策,確保種糧農(nóng)民收益,2018年預(yù)計糧食收購t萬噸。
5、認(rèn)真做好糧食倉儲及統(tǒng)計工作。一是加強(qiáng)倉儲規(guī)范管理。按照要求開展“一規(guī)定兩守則”組織培訓(xùn),加強(qiáng)倉儲規(guī)范管理,防范儲糧安全事故。二是做好統(tǒng)計工作,完成統(tǒng)計調(diào)查,落實(shí)糧食企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)上直報,嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省糧食流通統(tǒng)計制度》,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時。
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