2017雙公示工作自查情況報告
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2017雙公示工作自查情況報告【1】
省工商局：
根據(jù)省政府督查室《關于對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作開展督查的通知》(冀政督〔2017〕第12號)要求，我委對2016年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況進行了自查，現(xiàn)將自查報告報送如下：
一、2016年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況
為落實好省政府推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的安排部署，切實加強事中事后監(jiān)管，2016年省衛(wèi)生計生委制訂了《關于加強行政審批事中事后監(jiān)管的實施意見》，對我委行政審批事項逐項制定了“雙隨機”抽查事中事后監(jiān)管方案，明確了監(jiān)管依據(jù)、對象、方式、抽查比例頻次、結(jié)果處理等，積極推進監(jiān)管工作重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變�！秾嵤┮庖姟方�(jīng)省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組全體會議審議，得到張慶偉省長高度評價，指示要作為“范本”在全省推廣。根據(jù)《實施意見》，我委認真開展了“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，“雙隨機”抽查工作得到省政府的肯定，10月20日在全省“雙隨機”抽檢工作視頻會議上，我委代表省直機關作典型發(fā)言。
(一)清清楚楚建立“雙隨機”抽檢事項清單。
省衛(wèi)生計生委以自身職責為主要內(nèi)容，以日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映強烈的突出問題為導向，制定了隨機抽查事項清單。抽查事項清單共有19項，覆蓋全部有事中事后監(jiān)管任務的省級衛(wèi)生計生行政審批事項，涉及醫(yī)療機構(gòu)、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、母嬰保健機構(gòu)、醫(yī)師、護士等多種醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關生產(chǎn)企業(yè)及衛(wèi)生從業(yè)人員。清單以19個“雙隨機”抽查事中事后監(jiān)管方案為體現(xiàn)形式，分別包含抽查依據(jù)、抽查對象、方式、內(nèi)容、比例和頻次、抽查結(jié)果處理、執(zhí)行責任主體等內(nèi)容。隨著工作推進，我委將根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實際對抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。
我委在實施意見中明確抽查頻次原則上每年一次，抽查比例根據(jù)當年工作情況合理確定，總體控制在20%-50%的范圍內(nèi)，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象，適當增加監(jiān)管頻次，加大隨機抽查力度，依法予以限制或禁入。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)懲處，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。同時，我委將抽查情況及查處結(jié)果按規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。2016年全年，省級“雙隨機”抽查監(jiān)管單位328家，其中，抽檢醫(yī)護人員11272人，醫(yī)療廣告466條(含中醫(yī))，抽檢結(jié)果分九批次全部公示，公示結(jié)果公眾點擊率達1.3萬余次。行政處罰和社會公開相結(jié)合，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對管理對象形成的壓力倍增，取得了非常好的抽檢效果。
(二)明明白白建立隨機抽查市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。
我委明確“雙隨機”抽檢工作由綜合監(jiān)督執(zhí)法局具體執(zhí)行。綜合監(jiān)督執(zhí)法局制定了《加強行政審批事中事后監(jiān)管實施方案》，整合、細化了監(jiān)管任務，最終形成了17項具體實施方案。每個實施方案在明確監(jiān)管依據(jù)、方式及抽查內(nèi)容等基礎上，將執(zhí)行責任主體具體到相應的業(yè)務處室，并分別制定了現(xiàn)場監(jiān)督檢查表，建立了市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員庫。
市場主體名錄庫以省衛(wèi)生計生委現(xiàn)行審批有效的審批對象為主體，分事項建立，每年更新一次。2016年，我委市場主體名錄庫共涉及81家醫(yī)療機構(gòu)，3.7萬名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，1.5萬名執(zhí)業(yè)護士。還包含采供血、人類輔助生殖、產(chǎn)前診斷、放射衛(wèi)生技術服務、戒毒醫(yī)療、放射診療、高致病性病原微生物實驗室、職業(yè)健康檢查與診斷、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等共計1167家。
執(zhí)法檢查人員庫以委綜合監(jiān)督執(zhí)法局從事相應專業(yè)的監(jiān)督員為主體，按照事項分別建立。共涉及醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等多個衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)的46名衛(wèi)生監(jiān)督員。庫內(nèi)監(jiān)督員也將動態(tài)更新，隨著監(jiān)督范圍和對象增大，而適度調(diào)整監(jiān)督員抽取范圍。
(三)規(guī)規(guī)矩矩開展“雙隨機”抽查工作。
我委綜合監(jiān)督執(zhí)法局各處室根據(jù)責任分工，按照“雙隨機”事項，通過應用隨機函數(shù)、抓鬮搖號等多種隨機方法，從市場主體名錄庫中隨機抽取被檢查單位，從執(zhí)法檢查人員庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽取過程應用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法記錄儀全程錄像，做到“雙隨機”抽查，全程留痕，責任可追溯。“雙隨機”抽查嚴格按照規(guī)定的比例和頻次開展，不擴大比例、不縮小范圍，確保抽檢公正有序。2016年，我委共隨機抽查各類市場主體328家，抽查醫(yī)護人員11272人，順利完成2016年度“雙隨機”抽查任務。抽檢結(jié)果全部通過我委綜合監(jiān)督執(zhí)法局官方網(wǎng)站動態(tài)公示，共公示9批次，公示結(jié)果點擊率達1.3萬余次。
二、存在問題
(一)在“雙隨機”抽檢工作中發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較小的單位或企業(yè)對相關的法律、法規(guī)不熟悉，遵法守法意識不強。還需要在“誰執(zhí)法誰普法”上加大工作力度。
(二)“雙隨機”監(jiān)督執(zhí)法力量需進一步加強，執(zhí)法成本較大。我委負責抽檢的市場主體廣泛分布于全省各地，隨機抽檢時路途往返產(chǎn)生了大量的時間和經(jīng)濟成本;同時我委綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)中執(zhí)法人員少，年齡老化等現(xiàn)象嚴重存在。
三、2017年工作計劃
(一)貫徹落實省政府辦公廳“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進方案，出臺我委具體推進方案，在國家和我省監(jiān)督抽檢中全面采取雙隨機模式，實現(xiàn)衛(wèi)生計生行政執(zhí)法事項全覆蓋。
(二)及時補充完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，根據(jù)2016年檢查情況及時調(diào)整隨機抽查工作力度。推進建立行業(yè)“黑名單”制度、企業(yè)信用等級和抽查事項風險等級掛鉤機制。加強雙隨機信息公開力度，及時向社會公開抽查結(jié)果。
(三)進一步完善“雙隨機一公開”抽查工作機制，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題調(diào)整工作思路，不斷完善工作機制，同時加強學習，借鑒先進經(jīng)驗，不斷提升衛(wèi)生計生系統(tǒng)“雙隨機一公開”工作水平。
2017雙公示工作自查情況報告【2】
市政務公開辦公室：
2016年，在市委、市政府的堅強領導下，在市政務公開辦公室的具體指導下，我局認真貫徹《政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公開辦法》，圍繞重點領域、民生改善和社會關切，堅持“公開是原則，不公開是例外”，進一步加強決策、執(zhí)行、管理、服務及結(jié)果“五公開”，著力推進政務公開政務服務常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，努力建設服務型民政�，F(xiàn)將自查報告如下：
一、主動公開情況
(一)政府信息公開網(wǎng)絡平臺與目錄建設
1、平臺建設。在黃山民政網(wǎng)、黃山市民政局門戶網(wǎng)站、黃山市民政局官方微博、微信等新媒體，積極開展信息宣傳工作。根據(jù)政務公開和政府信息公開網(wǎng)站建設要求，黃山民政網(wǎng)、黃山市民政局門戶網(wǎng)站新聞宣傳信息更新數(shù)量及頻率在全省、全市處于領先層次。
2、信息聯(lián)動。政府信息公開網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站實現(xiàn)信息整合共享。專門開設黃山市民政民生工程、黃山市社會組織信息網(wǎng)、黃山市區(qū)劃地名網(wǎng)等，發(fā)布政務信息，加強政策宣傳、公開。
3、目錄建設。落實《關于實施政府信息公開目錄內(nèi)容基本規(guī)范和政府信息公開網(wǎng)絡平臺技術規(guī)范的通知》，我局網(wǎng)站基本目錄體系符合規(guī)范要求，按照國家和省市工作要點完善目錄提下，突出規(guī)范性文件清理和決策公開，信息發(fā)布規(guī)范化。
(二)新聞發(fā)布情況
把新聞宣傳工作作為民政工作的重要組成部分，緊緊圍繞“創(chuàng)新思路、完善機制、拓展來源、注重業(yè)績”四個內(nèi)容，修訂完善《黃山市民政局2016年度新聞宣傳工作制度》(民辦〔2016〕5號)，推動新聞宣傳工作制度化、規(guī)范化、科學化。根據(jù)全市計劃安排，2016年我局無新聞發(fā)布會計劃任務。
(三)基礎信息公開
堅持“主動公開是常態(tài)、不公開是例外”原則，加強網(wǎng)站信息內(nèi)容更新、信息發(fā)布工作，明確職責分工，強化督導檢查。
1、機構(gòu)領導。根據(jù)機關人事變動，及時下發(fā)了《關于調(diào)整政務公開和政府信息公開工作領導小組的通知》(民辦〔2016〕7號)，由局長任組長，分管領導任副組長，機關各科室和局屬各單位主要負責人為成員。由局分管領導兼任領導小組辦公室主任，由局辦公室實行集中統(tǒng)一歸口管理，承擔政務公開和政府信息公開日常工作。領導簡介和領導活動規(guī)范公開。
2、機構(gòu)設置。我局新一輪三定方案正在審核中，機構(gòu)設置、內(nèi)設科室和局屬單位均規(guī)范公開。
3、人事信息。人事任免信息、招考招聘等各類信息，及時在政府信息公開網(wǎng)上發(fā)布。我局有關干部任用、考核獎懲、評選評優(yōu)等涉及干部職工切身利益的內(nèi)部事務除在單位內(nèi)部公開欄進行公示公告外，還分別在黃山民政信息網(wǎng)站和黃山市民政局政府信息公開網(wǎng)站予以公布，實時公開。
4、規(guī)劃計劃。主動公開工作規(guī)劃和年度計劃 6條。
5、經(jīng)濟社會統(tǒng)計。主動公開統(tǒng)計信息24條。
6、政府會議。主動公開重要會議6條。
7、年度重點工作進展和完成情況。主動公開2016年重點工作完成情況12條。
(四)規(guī)范性文件
1、發(fā)布時效。嚴格按照政務公開要求，及時更新政策法規(guī)，注重部門規(guī)范性文件解讀。2016年共及時更新部門業(yè)務文件92件;公開政策解讀6項;制定印發(fā)了《黃山市民政局規(guī)范性文件制定管理規(guī)定》，以市政府名義制定出臺了 7個規(guī)范性文件，均在規(guī)定時間內(nèi)進行了發(fā)布。
2、文件修改廢止情況。根據(jù)市委要求，積極做好涉及民政事項黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作，廢止1件、實效1件。根據(jù)《黃山市人民政府辦公廳關于做好市政府及政府辦公廳行政規(guī)范性文件清理工作的通知》規(guī)定，對民政部門13個規(guī)范性文件提出處理方式，《黃山市民政局規(guī)范性文件清理情況表》及時向社會公布。
(五)決策公開
1、決策制度。制定印發(fā)了《中共黃山市民政局黨組進一步提高科學民主依法決策水平實施意見》(民組〔2014〕9號)和《黃山市民政局推進重大事項合法性審查機制全覆蓋工作方案》(民辦函〔2016〕49號)，健全重大決策公開制度，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。凡是涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前均做到了廣泛征求群眾意見。進一步完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。
2、意見征集。共發(fā)布意見征求7條，確保出臺重大政策之前，廣泛聽取公眾對重大事項決策的`意見。充分采納合理化建議，使決策更具有科學性。
3、意見反饋和采納。 在廣泛征求意見基礎上，對于收到的修改意見，認真研究，所提意見合理在《送審稿》中予以了采納。
(六)執(zhí)行公開
1、上級和本級決策部署落實情況。根據(jù)市政府出臺有關政策，積極發(fā)布決策部署落實情況4條。
2、規(guī)劃計劃落實情況。共發(fā)布工作規(guī)劃1條，共發(fā)布信訪工作要點、老齡工作要點、十三五規(guī)劃、七五普法規(guī)劃要點等在內(nèi)的年度計劃5條。
(七)重點領域政府信息公開
1、重點領域工作推進等基礎工作情況。加強對市民政局牽頭落實的社會救助、社會組織公開事項的專題研究和具體部署，制定具體措施方案，確保任務落實。一是城鄉(xiāng)低保標準、申請審批程序、資金使用情況;特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、救助實施過程、救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平。二是社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果;社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法、提供服務的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況;實行政府定價或政府指導價的收費標準;慈善組織信息。2016年，主動公開重點領域信息357條。
2、權(quán)力清單、責任清單和公共服務中介服務兩個新型服務清單公開及更新情況。市民政局公布行政權(quán)力15項，其中行政審批類3項、行政處罰2項、行政確認1項、行政給付1項，其他權(quán)力8項。我局公共服務清單一審已經(jīng)順利完成，并在網(wǎng)站上公布了一審后的公共服務清單和反饋意見。
3、行政審批信息公開情況(落實“雙公示”要求)，包括審批事項目錄、服務指南。已按要求發(fā)布行政審批事項目錄和服務指南。
4、行政處罰信息公開情況(落實“雙公示”要求)。已按要求發(fā)布行政處罰信息事項和服務指南。
5、行政強制信息公開情況。2016年，我局無行政強制事項，已在網(wǎng)站上進行了說明。
6、其他行政職權(quán)信息公開情況。無此類情況。
7、財政資金信息公開情況。全面公開財務預決算、財政專項資金和“三公”經(jīng)費信息33條，積極促進了法治民政建設。
8、政府采購信息公開。嚴格按《黃山市招標采購工作若干規(guī)定》的要求，及時發(fā)布招標采購方案、中標及實施情況，規(guī)范公開招標采購信息9條。
9、公共服務與民生信息公開。加強對公共服務信息的發(fā)布，發(fā)布社會救助類信息253條，社會組織類信息77條，養(yǎng)老服務信息17條，社區(qū)管理類信息10條。
10、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理公開。2016年，交辦民政部門主辦的市六屆人大六次會議和市政協(xié)六屆四次會議的建議、提案11件，全部于6月15日前答復辦結(jié)，辦理情況全部予以公開。
(八)政策解讀。政府規(guī)范性文件和部門重要政策均應解讀，解讀材料經(jīng)有關部門審核后于文件公開的3個工作日內(nèi)在市政府信息公開網(wǎng)“政策解讀”欄目發(fā)布。特別關注政府規(guī)范性文件執(zhí)行過程中的各方反應，對在政策執(zhí)行中遇到的具體問題，必要時進行連續(xù)性解讀。加強對新政策主要內(nèi)容及與以前政策相比的變化方面的常態(tài)化解讀，積極運用圖片、圖表、圖解等可視化方式，增強解讀內(nèi)容通俗性、可讀性和直觀性。
(九)回應關切。全面建立“互聯(lián)網(wǎng)輿情風險評估和預警、互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測和研判、網(wǎng)上信息發(fā)布和引導”三大機制及流程，加強對涉及民政部門的網(wǎng)絡輿情的預警防范和監(jiān)測引導，形成積極向上的主流輿論，營造良好的民政事業(yè)發(fā)展輿論環(huán)境。反映的“生活困難;低保問題;關于殘疾人生活困難補助”均及時回應。
二、依申請公開