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2017社區(qū)環(huán)境保護工作情況的調研報告
大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進可持續(xù)發(fā)展的綠色產業(yè)，保護環(huán)境。下面請看語文迷整理的社區(qū)環(huán)境保護工作情況報告，供大家閱讀。
2017社區(qū)環(huán)境保護工作情況的調研報告1：
在今年初召開的人代會(鎮(zhèn)海區(qū)十四屆人大四次會議)上，蛟川代表團在集中審議政府工作報告過程中，針對該區(qū)域內污水治理方面的問題意見反映十分強烈，到會參加審議的政府負責人表示將認真研究相關意見，盡量采取有力措施加以解決。會后，區(qū)人大常委會主任會議研究認為，蛟川區(qū)域的水環(huán)境問題由來已久，一些問題矛盾錯綜復雜，研究解決好該區(qū)域的問題，就是抓住了鎮(zhèn)海全區(qū)治污工作的牛鼻子，對于全區(qū)整體推進污水治理、提升環(huán)境品質具有顯著的示范帶動作用，為此，決定對該區(qū)域水環(huán)境治理情況進行專題詢問，并將其列入常委會本年度監(jiān)督工作重點內容。為充分掌握情況，生態(tài)環(huán)保工委受常委會委托，及時深入轄區(qū)企業(yè)、村(社區(qū))，訪群眾、看河道、查資料并踏勘施工現(xiàn)場，廣泛聽取和收集各界對污水治理的意見反映，經過為期一個月的專題調研，較全面摸清了蛟川區(qū)域污水現(xiàn)狀和治污工作情況，為接下來常委會制定專題詢問方案、確定詢問重點、提出詢題提供了重要參考。
一、蛟川基本概況
(一)蛟川區(qū)位情況
蛟川街道成立于2001年9月，2006年9月與鎮(zhèn)海經濟開發(fā)區(qū)正式合署辦公，區(qū)域面積36.82平方公里，下轄12個行政村、7個社區(qū)，另有3個大工程單位社區(qū)，常住人口約13.5萬余人，其中戶籍人口約4.2萬余人、外來務工人員約9.3萬余人。該街道地處寧紹平原水系下游，臨近甬江入�？冢瑓^(qū)域內河網密布，人口稠密，工業(yè)企業(yè)集中，環(huán)境承載壓力大，是鎮(zhèn)海區(qū)“五水共治”重點推進區(qū)域。
(二)蛟川水環(huán)境情況
蛟川街道水系發(fā)達，河道縱橫交錯，區(qū)域內共有河流29條，其中市級1條，區(qū)級4條，街道級23條，共計54.73公里。河道總體呈“三橫兩縱”的格局，“三橫”河道為甸張港-新泓口河、中大河和前大河，“兩縱”河道為萬弓塘河東港河，區(qū)內排水主要通過新泓口河、前大河和中大河排往外海和甬江。蛟川地處江北鎮(zhèn)海平原河流下游，水體污染為全區(qū)最重，治理難度也最大，大部分河道斷面水質為V類或劣V類。由于河道淤積、堵塞、攔隔等使河道功能大為降低，導致水流不通，使水體污染程度進一步加劇。
二、蛟川水環(huán)境問題成因分析
從調研掌握的情況看，蛟川街道水環(huán)境問題目前是鎮(zhèn)海全區(qū)最為嚴重的區(qū)域，治理難度非常大。經梳理分析，該問題的主要成因有以下方面：
(一)位居河道下游，功能退化，自凈能力差
蛟川處于寧紹平原水網下游，各種污染物容易聚集。同時由于城市化的推進，很多區(qū)域土地和產業(yè)功能發(fā)生變化，部分河道被填埋，造成河道斷頭現(xiàn)象嚴重，有中一河、王家門前河、石塘下陳家河、后海塘河石塘下段、風景九園北側河等5處成為斷頭河。同時由于繞城高速、鐵路北環(huán)線等線型工程施工影響，西港河、前大河、柴家港等3條河流被截斷阻塞。另外城市道路建設時，與河道交叉處多采用涵管，共有14處，阻擋水流。如與寧鎮(zhèn)路交叉的柴家港、西港河、中一河都采用涵管，直徑約0.5米，嚴重阻斷河流。這些人為的干預，完全改變了河道自然面貌，使得河網水系自然流動被打亂。河道的斷頭、涵管阻礙、閘壩隔攔、截污管道擠占，造成河道沉積加重，大部分村莊河道河床較高，蓄水、行洪功能大為下降，導致大面積河流水系癱瘓。
(二)污染源多且排放量大
蛟川轄區(qū)現(xiàn)有企事業(yè)單位2843家，其中工業(yè)企業(yè)950家，商飲業(yè)507家;常住人口約13.5萬，其中外來人口9.3萬。36.8平方公里內聚集如此多的工商業(yè)和人口，環(huán)境承載壓力已相當沉重。同時，區(qū)域土地、產業(yè)狀況復雜。蛟川區(qū)域分布著寧波石化經濟開發(fā)區(qū)(蛟川片)、臨俞工業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)海經濟開發(fā)區(qū)，12個行政村及下轄72個自然村、10個社區(qū)與這些工業(yè)區(qū)相互交錯，農村邊緣小工商業(yè)點密布，工業(yè)區(qū)、城市、農村、工商業(yè)網分布情況錯綜復雜，尤其是大量的化工、機械等易污染企業(yè)，使得蛟川截污、治污難度非常大。
(三)管網建設條件差
蛟川區(qū)域村莊內部房屋密集，歷史建筑和臨時建筑占據(jù)道路、河岸等情況普遍，管網建設條件較差，政策處理量大，給截污管網的實施增加了很大的困難。同時，由于農村區(qū)域地勢較低，外圍主干管網運行水位較高，在雨季有可能出現(xiàn)污水倒灌現(xiàn)象，而通過提升泵站即增加了工程造價又增加了后期運行管理的難度。
三、近年來蛟川水環(huán)境治理所做主要工作
近年來，按照省、市、區(qū)提出的治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等“五水”共治工作相關要求，結合黨的群眾路線教育精神，蛟川街道從轄區(qū)實際出發(fā)，堅持以治污水為重點，其他“四水”齊抓共治、協(xié)調并進，做了大量工作，也取得一定成效。
(一)建立了工作機制
街道十分重視治水工作，成立了以黨工委書記為組長的“五水共治”領導小組，提出2014年為“污水治理攻堅年”、201X年為“污水治理鞏固年”，在人力、財力、物力上全面傾斜和支持。制訂了《蛟川街道“五水共治”行動計劃實施方案》，落實27條河流“一長三員”(河長、勸導員、巡查員和保潔員)，明確各科室職能，以“一治理”(污染源頭治理)、“二處理”(污水納管集中處理、垃圾集中處理)、“三清理”(黑臭垃圾河、淤塞河、斷頭河清理)為重點，提出了2014年扭轉水質惡化趨勢、201X年總體提升河網水質、201X年全面改善河網面貌的三年目標任務。同時，出臺《蛟川街道五水共治專項獎》，將河岸垃圾清理、河面保潔、河道違建拆除、零散養(yǎng)殖點整治列入對村(社區(qū))考核，每月村社區(qū)書記例會交流匯報。
(二)明確了整治方案
根據(jù)“五水共治，治污先行”的工作思路，街道成立了20個排查組(其中1個工業(yè)排查組、19個村社區(qū)排摸組)，協(xié)同河長對轄區(qū)河道情況進行大排查，共排查出截污管網接收污水滲漏、生活污水直排、河道保潔未覆蓋等75個問題， “一河一策”提出治理對策80條，每條責任河道都做到有“一張水系圖、一本任務書、一個時間表、一份報告書”。在此基礎上，街道委托寧波市水利水電規(guī)劃設計研究院和鎮(zhèn)海規(guī)劃勘察設計研究院分別編制了《鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道河網水環(huán)境整治方案》、《蛟川片區(qū)污水管網改造工程行動規(guī)劃》，為整體治污工作提出具體路線圖和時間表。
(三)開展了重點整治
一是開展污染源頭堵截。投資800萬元，對污染較為嚴重的臨俞工業(yè)區(qū)開展污水管網改造提升工程，對內部16公里管網進行全面疏通，并進行外圍引水和換水，促進片區(qū)水質改善。二是開展截污設施提效工程。針對養(yǎng)護過程中反映的南洪泵站、五里牌泵站的運行問題，聯(lián)合養(yǎng)護單位對農村截污全線19公里截污管道進行排查。針對群眾反映較為強烈的風景九園周邊區(qū)域，加強日常巡查，及時疏通污水管道。三是推進河道生態(tài)治理。大力開展垃圾河、黑臭河整治工作近期對后海塘河、王家門前河等河道(段)垃圾淤塞嚴重問題開展緊急整治工作，已有兩條河道摘掉垃圾河黑帽。四是編制河道清淤計劃。投入專項資金綜合治理了柴家港、廟后張河6條段共5.3公里河道，實施清淤甬江塘河等20余條25公里河道。五是開展流域保潔優(yōu)化。協(xié)助指導村(社區(qū))加強河道衛(wèi)生保潔工作，盡力改善主干河道河岸環(huán)衛(wèi)狀況。
(四)推進了集污納管
蛟川街道范圍污水系統(tǒng)主要分成三個大的'排水片區(qū)，煉化廠區(qū)、生活區(qū)、石化三公司等污水排入煉化內部獨立的污水處理系統(tǒng);蛟川北部莊俞路-繞城高速-鎮(zhèn)駱路-豐收路-鎮(zhèn)浦路圍合的區(qū)域，主要為南洪、棉豐、后施及陳家村部分自然村，污水經南洪泵站提升后排入北區(qū)污水處理廠主干管;蛟川中部、南部片區(qū)村莊及臨俞工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)污水通過海天泵站、金豐路泵站提升后排入鎮(zhèn)海污水處理廠主干管。目前蛟川轄區(qū)范圍內污水管網系統(tǒng)已初步形成，已建成污水管道長度約45km，其中城鎮(zhèn)截污約25km，農村截污約20km，農村截污納管覆蓋自然村為26個。
四、當前亟需解決的幾個問題
蛟川區(qū)域水環(huán)境問題錯綜復雜，牽涉面較廣，但制約區(qū)域水環(huán)境改善的瓶頸矛盾主要集中在三個方面，亟需著力突破解決：
(一)污水處理能力不足
污水處理廠處理能力有限。目前鎮(zhèn)海污水處理廠和北區(qū)污水處理廠的污水處理能力都不能滿足產生的污水量，最直觀的表現(xiàn)為轄區(qū)鎮(zhèn)駱路、中官路等污水主管長時間保持相當高的水位，造成沿線截污支管污水無法排出，處于高水位狀態(tài)。這種情況造成的影響不僅是污水無法及時排出，更因污水長時間不流動，極易造成污水管網淤積堵塞，給日常養(yǎng)護和維修檢查造成很大困難。水位越高，清理難度越大，而清理困難又容易淤積堵塞，從而形成惡性循環(huán)。
污水提升泵站未能正常有效運行。蛟川街道聯(lián)合規(guī)劃部門已制定了《“五水共治”背景下蛟川片區(qū)污水治理行動規(guī)劃》，明確蛟川區(qū)域內現(xiàn)有污水提升泵7座，其中區(qū)級3座為海天泵站、金豐泵站、威海路泵站，街道級4座為五里牌泵站、南洪泵站、王隘泵站、蔡家泵站。由于污水處理廠能力有限，區(qū)級污水提升泵在平時未能正常有效運行，雨天時為了保證城區(qū)污水排放，提升泵更是直接停止運行，造成區(qū)域管網長時間保持高水位，污水直接從緊急排污口倒灌流入河道，已造成多次大面積水污染事件。
(二)農村截污設施建設標準較低、覆蓋率不高
蛟川街道從2009年開始實施了四期農村截污管網建設，投入資金6000多萬元，但由于當時缺乏科學統(tǒng)一規(guī)劃，雨污未分，建設標準不高，使得管網落差、堵塞、破損等問題較多，加之管護不到位，截污設施作用發(fā)揮十分有限。如臨俞片區(qū)部分支管，內部管網建設完成后并沒有同鎮(zhèn)駱路主管連接，造成污水收集后不能有效排放。又如俞范東路(鎮(zhèn)駱路-寧鎮(zhèn)路段)污水管道，向北鋪設后未與鎮(zhèn)駱路主管連接，直接同中大河連接，造成直排河道的后果。又如鎮(zhèn)駱路(鎮(zhèn)海大道-北外環(huán)段)隨道路拓寬改造新建了一條D800干管，但該管線僅將臨俞干管接入，臨俞片羅家港水管、前程路污水管并未接入，導致臨俞片約1000噸/天的污水直排內河。
蛟川街道盡管經過前幾年農村截污工程的建設，截污納管自然村已達26個，但受限于外圍主管布局以及村莊整體拆遷的考慮，農村截污工程未做到全覆蓋。主要原因，一方面周邊主干管缺失或者距離主干管距離較遠的自然村未進行納管處理或生態(tài)化處理;另一方面，規(guī)劃整體拆遷的村莊原先沒有考慮建設管網，如前期排摸33個重點區(qū)域中的棉豐、陳家等村，村屬企業(yè)、家庭作坊、小餐館等污染源均未納管處理。
(三)污水治理運行體系不完善
目前鎮(zhèn)海區(qū)的污水管網養(yǎng)護機制是：總管由區(qū)相關部門負責管理養(yǎng)護，農村截污管網由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責管理養(yǎng)護。由于管網養(yǎng)護專業(yè)化程度較高，需要專業(yè)對口人才及專業(yè)的養(yǎng)護工具，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一般此類人才缺乏，再加上專業(yè)養(yǎng)護工具的缺失，使管網出現(xiàn)破損、堵塞等問題時，無法及時排查解決，導致污水或直排河道或長期積壓損壞管道。如鎮(zhèn)駱路區(qū)級主管(鎮(zhèn)海大道以西段)因養(yǎng)護管理不及時、不專業(yè)造成堵塞，管內長時間保持高水位，進而造成蛟川范圍內的大部分截污管線污水無法排出，只能積聚管內甚至倒溢進河道中。
另外，蛟川區(qū)域內企業(yè)多，居民多，各種人為污染因素多，但執(zhí)法部門或缺乏執(zhí)法依據(jù)，或執(zhí)勤力度不夠，或執(zhí)法不嚴，各種故意污染水質行為難以有效遏制。如風景九園小區(qū)雨污管道錯接問題，經多次告知督促，物業(yè)公司拖延數(shù)月后才整改，吸糞車污物排至雨水管、企業(yè)污水直排、建筑垃圾偷倒河岸等現(xiàn)象仍頻繁發(fā)生。
五、下步水環(huán)境治理的工作建議
綜合調研情況，經分析研究，我們建議，下步蛟川區(qū)域的水環(huán)境治理工作，有必要從以下方面著手，重點發(fā)力，切實有效加以推進。
(一)開展源頭治理，完善轄區(qū)排污體系
積極實施污染源頭治理。區(qū)級相關部門聯(lián)合街道繼續(xù)深入排查污染源，對排查出的污染源，特別是邊緣村莊、商業(yè)網點、村工業(yè)區(qū)、重點污染企業(yè)等，應進一步加強源頭治理力度。加大截污管網設施建設，切實提高截污覆蓋面;同時根據(jù)污染源特點，針對性采取措施治理。
全面排查修復截污管網存在問題。根據(jù)現(xiàn)狀污水管網的運行情況，為解決部分區(qū)域雨污混接、管道漏接錯接、管道淤堵等問題，擬進行轄區(qū)約25km城鎮(zhèn)截污管網的清淤疏通，并全面推進雨污混接改接、錯接改接工作，推進漁基路周邊、俞范社區(qū)周邊的管道改造以及五里牌、南洪泵站改造工作。全面修復支管與主管的錯接、漏接現(xiàn)象，提高截污管道的可靠性。督促企業(yè)實施雨污分離改造，并做好后續(xù)監(jiān)管工作，一方面外圍管網配套齊全的，要盡快進行雨污分離的改造，雨污混接的要及時更正，另一方面要加強事前管控和后續(xù)監(jiān)管工作，切實做好排水許可的審批，同時環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度。
加快管網建設全覆蓋。要加快污水處理廠的改擴建，解決污水處理能力不足的問題;要加快污水主干管的改擴建，特別是寧鎮(zhèn)路和鎮(zhèn)駱路段，確保沿線地塊污水具備排放條件;要加快污水管網未覆蓋區(qū)域的管道建設，爭取截污納管的全覆蓋，解決污水直排河道的現(xiàn)象;要協(xié)調大工程單位，整合城市排污體系和大工程單位排污體系，確保轄區(qū)排污系統(tǒng)更加科學合理。
(二)加強跨區(qū)域調水換水，高效凈化流域水體
蛟川區(qū)域河網水體自凈能力已嚴重退化，針對目前整體河網水體污染較重的實際，跨區(qū)域調水、換水是成本最低且見效較快的手段�！墩畏桨浮分序源▍^(qū)域調水環(huán)境主要分為風景九園片、臨俞園區(qū)片、后海塘片、萬弓塘片。風景九園片換水路線為由東港河、西港河-前大河(中大河)-漲監(jiān)砌閘。臨俞園區(qū)由老周港、羅家港、董家河-陳家河、孫家港、中大河-漲監(jiān)砌閘。后海塘片、萬弓塘片主要由萬弓塘河飲水，經王家門前河、石塘下陳家港，到威海河和中大河(漲監(jiān)砌閘)。要加快實施蛟川區(qū)域調水換水工程，確保中大河、清排大河2座節(jié)制閘的建設工程順利實施;同時對于河道攔水壩、泵站等進行有效排查，不必要的進行清除或改造，確保水網調水換水工程效果有效發(fā)揮。
(三)大力開展河道整治，恢復河道生態(tài)功能
對區(qū)域內重點河道、重要區(qū)域村莊河道淤積較為嚴重、河道生態(tài)功能較差的，應積極進行綜合治理和清淤。對于線型工程施工造成的斷頭和淤塞，建議由區(qū)主管部門責令施工單位進行及時疏通和整改，盡快打通柴家港雄鎮(zhèn)路段、前大河和西港河高鐵施工段等堵塞點。對前大河、孫家港、老周港等11條淤塞和填埋河道，由區(qū)主管部門牽頭，按原出資方式，盡快進行清淤或開挖河道，清理淤積，降低河床，疏通河道，提升河道蓄水、行洪能力，逐漸恢復河道基本功能。
對13座河道攔水壩、8座水閘、3座抽水泵站等人工設施，建議由區(qū)水管部門牽頭，會同先關街道及部門，進行科學論證，分近期和遠期，出臺整治方案。對于不必要的設施進行堅決拆除，有存在價值的進行改造和完善，并確保正常運行，為河流暢通徹底消除障礙。對14座穿路涵管和箱涵，應進行排查和評估，對于影響水流的，應進行整治和改造。
(四)建立區(qū)級專業(yè)養(yǎng)護隊伍，施行長效管理
首先要進一步完善截污管網設施的管護和運行管理機制，由區(qū)級部門牽頭成立專業(yè)的管網養(yǎng)護隊伍，全面覆蓋主管及農村截污管網的養(yǎng)護管理，增加必要的管網養(yǎng)護器具，全面監(jiān)控管網運行，在管網出現(xiàn)問題時能夠及時排查修復，確保管網高效運行，收納污水及時排出。其次要進一步加大河道保潔力度，完善街道、村社區(qū)兩級河道保潔制度，加大對環(huán)衛(wèi)基礎設施的投入，提高衛(wèi)生保潔、監(jiān)管質量，積極探索河道保潔市場化運行機制，落實常態(tài)化河道巡查監(jiān)控，做到情況及時反饋和應對，確保保潔100%覆蓋，保潔效果有效鞏固。再次要進一步加大 “五水共治”工作宣傳力度，提升群眾對街道治水工作的關注和支持力度，發(fā)動企業(yè)、居民參與河岸垃圾清理等護水、愛水行動，形成街道、村社區(qū)、企業(yè)、居民“四位一體”的治水機制。
2017社區(qū)環(huán)境保護工作情況的調研報告2：
城市街道及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生是城市環(huán)境保護工作的重要內容之一，體現(xiàn)著一個城市外部形象和窗口作用，更是城市綜合實力的體現(xiàn)，是城市基礎設施管理水平和市民素質的綜合反映。為促進城市街道及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平的提高，不斷的滿足城市發(fā)展對生活、工作環(huán)境質量的需要，保護人民健康，為鄭州都市區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，我們在王順生副主席的帶領下，組織部分委員對我市主城區(qū)的城市街道、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾清運管理情況進行了調研，現(xiàn)將情況報告如下：
一、我市街道、社區(qū)垃圾管理現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，2014年我市主城區(qū)生活垃圾產生量為4000—4500噸/日，處理量為137萬噸/年;垃圾中轉站194座，運輸車輛394臺，小型收集車382臺;有2座垃圾處理場(廠)，一是滎錦焚燒發(fā)電廠，日處理能力2500噸;二是侯寨垃圾綜合處理填埋場，日處理能力2200-3000噸。
鄭州市生活垃圾主要來源于四個方面：一是居民生活垃圾，采用人力清運至垃圾中轉站;二是道路清掃保潔垃圾，由道路保潔員使用保潔車收集后送至中轉站;三是沿街門店產生的垃圾，由各區(qū)專業(yè)隊使用小型收集車定時收集到中轉站;四是集貿市場、餐飲等單位產生的垃圾，由管理單位送至中轉站或直接運送至處理場。為給市民營造良好的生活、工作環(huán)境，我市規(guī)定各縣(市)區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門要嚴格落實一、二類地區(qū)每天垃圾收集次數(shù)不少于3次、三類地區(qū)每天不少于2次、四類地區(qū)每天不少于1次的工作要求。衛(wèi)生管理部門與沿街單位、商戶簽訂《市容和環(huán)境衛(wèi)生責任書》，加強對沿街單位、商戶的宣傳教育，規(guī)范其傾倒垃圾的時間和地點，加強巡查力度，避免出現(xiàn)亂倒、偷倒垃圾現(xiàn)象。
二、存在的主要問題
(一)部分街道、社區(qū)垃圾問題突出。我市中心城區(qū)生活垃圾日均產生量近5000噸。市轄各行政區(qū)按計劃將每天產生的生活垃圾分送到垃圾綜合處理場和滎錦發(fā)電廠。主城區(qū)在街道、社區(qū)垃圾處理工作中差異較大，白天好于夜間，主干道好于背街小巷，有物業(yè)小區(qū)好于無主管樓院。市區(qū)有不少沿路、沿街的單位、門店都存在亂放垃圾的現(xiàn)象，為圖方便，經常將垃圾堆放在路邊、樹穴、電線桿及果皮箱旁邊，有的還直接把生活垃圾傾倒在大街上，給環(huán)衛(wèi)工人清掃作業(yè)帶來了極大的困難，也影響了鄭州市的市容市貌。由于管理不到位，部分街道夜間環(huán)境衛(wèi)生狀況問題更加突出，部分主干道路由于渣土車覆蓋不嚴，瘋狂行駛，任意拋灑，野蠻隨意傾倒形成揚塵帶;一些有夜市的背街小巷不能做到按時全部收集，造成垃圾不入箱，隨意堆放傾倒，污水橫流，油污滿地變得狼藉不堪，嚴重影響我市城市環(huán)境衛(wèi)生，造成群眾生活、出行不便。
(二)生活垃圾轉運困難。垃圾中轉站是街道、社區(qū)至處理場(廠)生活垃圾處理的中間環(huán)節(jié)，其運行效率將直接影響生活垃圾的處理能力，也直接影響到市民群眾的生活環(huán)境。當前，我市垃圾中轉站存在以下困難：一是垃圾處理場(廠)由于處理能力或自身問題，造成垃圾車進場(廠)困難，垃圾不能及時傾倒，運輸車輛周轉率低，影響生活垃圾的處理。二是中轉站的垃圾不能及時轉運，社區(qū)垃圾無法及時進入中轉站。白天由于道路交通管制，垃圾無法及時運至處理場(廠)所，中轉站只能保障沿街道路垃圾清理，各小區(qū)內垃圾運輸只能在7：00前和19：00后方能向中轉站傾倒，堆滿垃圾的社區(qū)運輸車滯留在路邊，形成長隊，由于封閉不嚴，造成污水橫流、濁氣彌漫，既影響交通又影響環(huán)境衛(wèi)生，更影響群眾生活和市容環(huán)境。三是位于居民區(qū)的中轉站垃圾清運受時間限制和影響，運輸車輛白天無法通行，夜間又影響居民休息，其工作時間受限，造成垃圾清運困難、長時間滯留的局面。
(三)一些街道、社區(qū)垃圾清運費收繳困難。我市的沿街門店由于經營內容不同，產生的垃圾量不易確定，所以衛(wèi)生清運費收繳存在困難。部分有物業(yè)管理的小區(qū)由物業(yè)公司統(tǒng)一按照標準收取，而一些無主管樓院的垃圾清運費收繳較為困難，每月每戶5元的垃圾清運費收繳率僅80%，個別社區(qū)甚至收繳不到40%，依靠辦事處的補貼方能正常運轉，但社區(qū)、辦事處也難以長期保障，造成垃圾清掃不到位，清運不及時，群眾意見大，嚴重影響社區(qū)環(huán)境工作。
(四)垃圾轉運設施建設投入不足。近年，我市的城市框架不斷拉大，人口密集度明顯增加，垃圾產生量也日趨增多，與此相比較，我市的垃圾清運站、運輸車輛等相對不足。
一是垃圾中轉站相對不足。按照垃圾運輸距離超過20公里時，應設置大、中型轉運站的要求，以及每座小型中轉站服務半徑2公里的標準計算，需建設5座大、中型轉運站、290座小型中轉站，我市現(xiàn)有1座大、中型轉運站和166座小型中轉站，仍有4座大、中型轉運站和124座小型中轉站的缺口。
二是中轉站落地困難。一方面，我市在近年城市改造和建設中，部分老舊小區(qū)和都市村莊拆遷，一些垃圾中轉站也隨之拆除。建設新小區(qū)時，由于規(guī)劃落實不到位，一些開發(fā)商建設垃圾轉運站的積極性不高，房子已交付使用，而轉運站難以落地，群眾入住小區(qū)后對周邊區(qū)域建設轉運站意見極大，造成“拆了舊設施，難建新設施”的困境。另一方面，我市主城區(qū)的一些轉運站建設年代久遠，且部分位于小區(qū)院內，其規(guī)模偏小、設施落后，已不適應當前的城市管理要求。近年，小區(qū)的發(fā)展變化較大，小區(qū)內私家車量較多，有些車輛的停放直接影響垃圾清運車的出入;部分小區(qū)的轉運站離居民樓太近，其噪聲和氣味影響周邊居民生活問題突出，轉運站工作困難，居民群眾意見也較大，垃圾轉運站處于“人人離不開，人人不歡迎”的尷尬境地。
三是垃圾清運現(xiàn)代化水平不高。我市現(xiàn)有小型垃圾收集車382臺，主要用于街道及沿街門店的垃圾收集運輸，由于投入不足，車輛陳舊，跑冒滴漏問題嚴重，尤其是夏季，垃圾中瓜果蔬菜遺棄物較多，問題更加突出。與街道清運車輛相比，各小區(qū)的垃圾清運車輛更顯簡陋，既不統(tǒng)一，更無標準。大多小區(qū)的垃圾清運車是自行改裝，無法做到密閉覆蓋，且車存垃圾時間長，易滋生蚊蠅，成為移動的城市污染源。各垃圾轉運站由于空間有限，垃圾車在傾倒后，無法及時沖洗，對城市環(huán)境造成二次污染。各街道和社區(qū)的垃圾清掃大多是傳統(tǒng)模式，現(xiàn)代化設備運用較少，清掃質量和水平難以提高。
三、意見及建議
(一)落實好街道門面店的衛(wèi)生責任制。重視對沿街門面店的環(huán)境衛(wèi)生管理，將門面店的衛(wèi)生責任制落實到位。對私拉亂倒的行為，要加強監(jiān)管。通過確定管片責任人與門面店制定標準、簽訂協(xié)議、召開例會、評星定級、考核公示、年終表彰的方式貫徹落實門前責任制，倒逼商家“自掃門前雪”，解決有法律、無抓手、難落實的問題。針對沿街門店垃圾亂倒現(xiàn)狀，市容環(huán)衛(wèi)管理主管部門應加大對沿街門店的宣傳、教育力度，督導各商戶在店內做好垃圾袋裝收集，定時定點投放。建立城市管理與工商、稅務等部門的聯(lián)動機制，把“七小門店”納入門前責任制范圍，將個體工商戶的責任落實情況，記入誠信檔案，并作為一項城市管理的長效機制進行評比，以提升城市整體形象。將環(huán)衛(wèi)保潔、城管執(zhí)法、數(shù)字信息采集、轄區(qū)監(jiān)督、市級巡查等有機結合起來，充分發(fā)揮網格化管理的作用，使不同部門之間加強配合、共同管理，提高垃圾管理的精細化水平。
(二)積極探索社區(qū)衛(wèi)生費收取和責任考核辦法。家庭是社會的細胞，居民小區(qū)則是社會的基本組織，小區(qū)的'環(huán)境衛(wèi)生關系到群眾的生活水平和質量，也關系到人民群眾幸福指數(shù)的提高。但由于各小區(qū)社會群體的差異，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生也呈現(xiàn)較大差別，有的潔凈美，有的臟亂差。高檔小區(qū)和無主管樓院呈現(xiàn)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的兩極。如今的無主管樓院也曾是往日的有主管樓院，臟亂差也曾經潔凈美，為避免使當今的高檔小區(qū)淪為無主管樓院，或努力使臟亂差小區(qū)成為潔凈美小院，我們應區(qū)別對待不同的小區(qū)和社會群體，制定出適合他們的環(huán)境衛(wèi)生管理模式。一是對于高檔小區(qū)，應發(fā)揮好物業(yè)公司作用，把環(huán)境衛(wèi)生中的垃圾處置設施建設，垃圾分類、清理和清運工作，做為對物業(yè)公司考核的重要內容，管理部門應對物業(yè)公司實施年審達標考核。二是針對一些臟亂差無主管樓院，我市應制定一些解決辦法，確保小區(qū)的垃圾清掃、清理和清運工作能夠正常開展，積極為貧困群眾創(chuàng)造清潔衛(wèi)生的生活環(huán)境。三是針對無主管樓院小區(qū)衛(wèi)生費收繳困難的問題，各基層組織應加強對小區(qū)的領導與管理，積極動員群眾，發(fā)揮好業(yè)主委員會的作用，對小區(qū)的公共用地，建筑等設施進行清理，通過租賃費用彌補衛(wèi)生費用的方式，解決垃圾清運難題。
(三)加大垃圾清運設施建設的投入力度。各級政府應加大財力、物力、人力的投入，積極與城市架構同步進行，建立統(tǒng)一規(guī)劃的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系，不斷增加環(huán)衛(wèi)設施建設。首先，要重視垃圾轉運工作。在城市規(guī)劃中依據(jù)城市規(guī)模、人口密度、交通運輸?shù)确矫�，科學制定出垃圾處理設施建設規(guī)劃，同時要廣泛征求群眾意見，使垃圾處理工作真正地服務群眾。重視垃圾轉運站(場)的建設，確保垃圾中轉站(場)能夠落地并發(fā)揮出作用。其次，要在垃圾箱、清運車輛和清掃設備方面加大投入，提高垃圾清掃和運輸水平，真正使垃圾不落地、清掃無揚塵。轉運無拋灑、滴漏。相關職能部門要在街道、社區(qū)垃圾處理工作上發(fā)揮好監(jiān)管作用。對新建或改造項目，凡規(guī)劃部門規(guī)劃有環(huán)衛(wèi)設施的，建設施工單位必須按照規(guī)劃進行建設，在工程竣工驗收時要安排城市管理部門人員參加，做到“五同步”，即同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。對未按規(guī)定建設環(huán)衛(wèi)設施的，除責令補建外，還要按照相關規(guī)定予以處罰。
(四)積極探索城區(qū)垃圾管理和處理的新模式。要把對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理做為社會治理現(xiàn)代化的重要內容，發(fā)揮好政府對街道社會區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的主體作用和社會資源在城市環(huán)境衛(wèi)生提升中的積極作用。學習中衛(wèi)市開展?jié)崈舫鞘协h(huán)境的經驗，提高機掃率，以克論凈美化城市環(huán)境。一是充分利用信息化網絡管理平臺和網格化管理系統(tǒng)，加強街道、社區(qū)垃圾處理的管理。充分依靠群眾，發(fā)揮好商店業(yè)主、小區(qū)群眾的監(jiān)管在垃圾處理監(jiān)管方面的作用。二是對垃圾處理規(guī)程要加強監(jiān)管。各街道、小區(qū)要嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，杜絕跑冒滴露、遺撒垃圾現(xiàn)象。三是堅持積存垃圾有償清運、城市管理問題財政扣款和有償整改等制度，通過政府購買服務的方式，使社會資源通過市場化運作模式參與到街道、社區(qū)垃圾的處理工作中，使監(jiān)管與執(zhí)行相分離，責任與權力相通一，保證環(huán)境衛(wèi)生整治工作有序開展。
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